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正因为面临诸多尴尬,截至目前,海上风电第一批特许权招标项目仍然没有启动的迹象。这让所有参与海上风电建设的业内人士感到阵阵寒意。
在易跃春看来,第一批海上风电特许权招标项目的尴尬境地确实是我国海上风电发展遭遇重重困难的一个缩影。总结我国海上风电发展过程中所面临的困难时,他表示:第一,由于各部门对发展海上风电的认识不一,使得相关职能部门实际执行管理标准不一,从而导致海上风电项目前期工作推进缓慢。
第二,国家虽然制定了海上风电部分前期工作的技术标准,但还未形成完善的标准体系,在工程勘察、施工、安装、运行管理和维护方面缺乏技术规范,难以对工程全过程实现有效指导。
第三,我国海上风能资源评价工作也没有系统开展,海洋水文测量、海底地质勘查工作也较为薄弱,且这些工作条件艰苦、周期长,影响了海上风电场工程建设的顺利推进。
第四,他表示,海上风电工程复杂,运行环境恶劣、施工难度大、技术要求高,我国5 MW和6 MW级的大容量机组在制造方面还处于少量试运行阶段,海上施工设备还不能适应多种建设条件,对海上风电基础设计、施工研究经验不足,离岸变电站和海底电缆技术等级不高都是我国海上风电项目进展迟缓的原因。
易跃春坦言,根据目前我国海上风电的发展现状,虽然近期多个海上风电项目的前期工作获批,但鉴于海上风电建设的周期较长,要完成《风电发展‘十二五’规划》中提出的2015年我国海上风电装机容量将达到500万kW,2020年完成海上风电装机3000万kW的目标,确实有一定的难度。
多举措助力海上风电发展
如何解决我国海上风电发展过程中面临的诸多困难,易跃春认为,要加强海上风电基础建设工作,全面系统开展海上风能资源评价工作,并选择重点区域,开展海洋水文观测和海底地质勘察。
他强调,国家有关部门是否可以协调海洋、海事等部门,在发展海上风电方面统一认识,并根据海上风电建设特点,进一步完善和简化管理环节,提高海上风电管理的工作效率。他同时提出,国家是否能列出一批重点推进的海上风电项目清单,进行重点发展。此外,各沿海省市的能源主管部门是否也应按照国家批复的海上风电规划,进一步落实海上风电项目的建设场址。
“自从风电项目审批权下放到地方后,海上风电在规划阶段不仅需要国家做好宏观引导和加强用海协调工作,同时,在项目建设运行过程中,更需要加强事中事后的监管工作。”易跃春如是说。
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