如何厘清十三五能源规划的“五性统一”-北极星输配电网

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上周，国家能源局召开十三五能源规划工作会，吴新雄局长提出了能源十三五规划要有“前瞻性、战略性、针对性、系统性、操作性”的“五性统一”。我们感到，涉及能源问题，类似这样的描述比较多，还有：全局性、长期性、艰巨性、协调性、预见性……这样的眼花缭乱，该如何厘清?

我们的方法自然是回到常识。《新华字典》是这样定义“性”字的：事物本身所具有的性质或性能。以此衡量，能源本身所具有的“性”，哪些真是其“本身”所有的?

能源“前瞻性”是因为能源发展进化速率比较慢，时间跨度比较长。所以对其考虑可能要早30年、50年甚至100年来判断和谋划。然而有这样历史感和责任感的人或机构又有多少呢?

能源的“战略性”现在一般讲起来和前瞻性、预见性比较接近，但“战略”一词应该带有“取舍”之意，有舍才有得，否则就不需要战略意识了。但这个“舍”，究竟“舍”什么?中国能源这方面的战略性一直没讲太清楚。比如，过去我们强调“能源对外依存度”是国内能源安全的重要指标，必然导致国内能源发展有不少地方舍不掉，例如能进口煤却偏要以保护国内煤炭市场为由加以限制。这次习总书记提出“实现开放条件下能源安全”就破了这个题，本身就是个“战略性”论断。

能源“针对性”我们理解应该更多体现“现实性”、实用性，看有什么现实问题，提出有的放矢的实用办法。针对性最难的是定义能源“真问题”，能源的针对问题若错，学费就交大了。比如，针对风电、光伏上网消纳问题，针对什么?是消纳问题本身?还是这类新能源发展路线出了问题?所以讲“针对性”，应该是针对原因，而非结果，才能达到标本兼治。

能源“系统性”问题比较大，由于体制分割，机制尚未真正形成。事实上都是“小系统性”，煤电油核等规划综合性始终到不了位，与经济社会系统的“系统性”互动和联系不够。所以，“系统性”的认识对能源发展至关重要，现在看系统性需要系统的主体。习总书记代表中央讲了四个革命，真正落实下去，任重道远。

能源“操作性”不是能源特性问题，什么事都有个操作性问题。能源局规划报告中具体阐述时又换做了“可行性”。笔者认为从报告写作上略有不严谨的地方。操作性是实打实可以做;可行性是说离真正有把握做成大概八九不离十，等到具体操作时自然再去看有什么问题，再去解决什么问题，但可行性不是必然性，也有不少开始以为是可行，后来实践证明不行，当然这并不否定可行性作用。

原标题：什么是十三五能源规划的“五性统一”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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