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对于北京巴威公司这样早在2008年总资产就已达30亿元的大型企业来说,60万元的罚款似乎显得有些微不足道,然而“两次较量”下来,最终以7月14日北京巴威公司主动缴纳60万元罚款,并停止露天刷漆环境违法行为而告一段落。
在“二次违法、加倍处罚”的法律约束背后,又有哪些隐形制约促使其悬崖勒马、按期整改,不敢再以身试法呢?同时,对于环保部门来说,又有哪些迫使污染企业主动配合、自觉减排的有力武器呢?
加大执法力度 检查有的放矢
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相较于为数众多的生产企业来说,北京市400多人的环境执法队伍力量毕竟十分有限。“为此,我们通过重点污染企业名单、在线污染监测监控、群众投诉举报等途径确立检查重点,做到执法有的放矢。”北京市环境监察总队一科科长穆亮告诉记者。
位于北京石景山区的北京巴威公司成立于1986年,由美国巴威公司与北京京城机电控股有限责任公司各投资50%组建,主要设计、生产各类电站锅炉,现已成为美国巴威公司全球最大的生产基地和研发中心,每年防锈漆使用量约为100吨,露天刷漆面积约50万平方米。
据了解,北京巴威公司一直是环保部门重点监管对象,曾多次受到市、区两级环保部门的处罚。
石景山区环保局也将北京巴威公司的有机废气治理列为2014年石景山区环保工作“十件实事”之一。北京巴威公司虽计划建设密闭的油漆车间,但工作进度一直缓慢。
“像北京巴威公司这样屡有‘前科’的‘重点企业’,我们就是要通过加大执法检查力度,形成执法高压态势,促使其整改落实。”环境监察总队二科科长王延奎说。
媒体曝光形成社会舆论压力
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“新实施的《北京市大气污染防治条例》对有机废气的防治及违法行为的处理有了更加严格的规定,处罚金额上限由原来《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》规定的5万元提高至30万元。”北京市环保局法制处副调研员宁敦芳说。
在向北京巴威公司送达行政处罚决定书当天,北京市环保局特别邀请多家媒体跟随环境监察总队执法队员来到北京巴威公司进行跟踪报道。
据北京市环保局宣教处主任科员翟晓辉介绍,自《北京市大气污染防治条例》颁布实施以来,在国务院“铁腕治污”和“铁规治污”精神的指导下,北京市开始把大气专项执法周作为治理大气污染的常规性工作加以落实,并把媒体全程参与、现场曝光作为执法周的重要内容,以此加强对违法企业的曝光力度,督促企业提高环境守法意识、自觉坚持绿色生产。
“相较于上一次处罚,这一次的加倍处罚作为北京环保部门首例加倍处罚罚单,经过媒体曝光,在社会上引起了广泛关注。在与巴威公司人员接触中他们反映,美国巴威公司总部也已高度关注此事,这对北京巴威公司触动很大。”具体办理此案的二科执法人员刘和旻说。
此外,环境监察总队一科科长穆亮告诉记者,在执法力量相对有限的情况下,积极发挥社会公众、媒体等“第三只眼”的监督作用,既是贯彻落实《行动计划》“引导媒体、公众等社会力量依法、有序地监督各项大气污染防治措施的落实,督促加快解决大气污染问题”要求的具体措施,也是今后环境执法部门工作的重要方向。
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