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煤电要着力于“三提高”:提高电煤占煤炭消费的比重。提高煤电大基地大通道建设程度。结合14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地,实现输煤输电并举。提高煤电准入标准,首先是提高能效标准,要求新建机组煤耗低于300克。还要提高排放标准。解决同等的排放量问题,近中期把主要精力放在分散直接燃烧的煤炭上,投入是最低的,代价主要在于政策执行的难度,加上对现有居民的补贴。
从长远来讲,煤电需要推行近零排放。未来环保技术成熟后,成本会降低。东部地区的三个主要经济带,以后是否还需要发展煤电?现在是禁止或严格控制新建的,除非等容量替代。我的观点是,未来需要适度发展煤电。电网需要支撑电源,但规模要严格控制。
各地不应盲目“煤改气”。煤改气后,大幅度提高了电价水平,地方财政负担很重,也增加了市民负担。而且现有的煤电技术,完全可以达到节能减排的要求。负荷比较平稳的供热机组,如果用近零排放技术改造,每度电成本只增加0.015-0.02元,比煤改气一度电增加0.25-0.3元,要经济的多。
电力工业六个大势
大势1:能源发展以电力为中心越来越彰显。
以前一直说,能源发展是以煤炭为基础,那时大家对以电力为中心还有异议,但是今天这种共识越来越大。主要原因是:转换为电能是清洁能源开发的基本形态。提高电能在终端能源消费中的比重能有效推进节能减排。比如,以电代油。提高电煤在煤炭消费总量中的比重是提升能源安全、改善生态环境的核心举措。
大势2:用电需求增速进入“换挡期”。
“十五”、“十一五”时期是工业化中期的前半段,用电增长很快。但2014年形势不太乐观,8月份估计是负增长。(这个预言已经证实,9月16日国家能源局发布的数据显示,8月份全社会用电量5025亿千瓦时,同比下降1.5%。)“十二五”用电增速是7%左右,“十三五”期间会下降到5-6%之间,到2020-2030年会变成3-4%。2030之后,我们判断是个饱和的拐点,全国用电基本进入饱和期,用电量增长在1%左右,甚至更低。这和经济发展有关。
在这种情况下,国内六大区域的增长形态不一样。比如,东北的用电增长速度一直很慢,到2020年以后,有可能会高于全国平均水平。东部地区会逐步下降。东部从2005年左右开始,无论经济还是用电,都进入拐点。西部开发经过五年的培育期,2005年后开始发力,西部是用电增长的领头羊。
大势3:电力结构的绿色化转型加快。
去年非化石能源比重占三分之一,非化石能源电源投资占总投资比重上升到75%。但这么快这么大比例对不对,需要打个问号。2030年后全国不再新建燃煤电厂,新增电力需求全部由非化石能源发电或天然气发电满足。到2050年非化石能源发电比重达到62%,发电量比重超过60%。煤电还是基础,装机占30%多。这是比较中庸的预测,也有更激进的观点。
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