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自2006年以来,火电投资每年以3%-7%的速度下降,2013年为928亿元,今年上半年仅为355亿元。理性发展火电成为发电行业、尤其是五大发电集团的共识。
一、近年来五大发电集团放慢火电发展步伐的原因
一是基于市场的研判。2002年以来,电煤价格完全市场化。尤其是2006年-2011年,煤价每年以100-200元/吨的速度上涨,五大发电集团整体进入亏损深渊,调整产业结构,大力发展风电、水电、光伏发电等清洁能源成为五大发电集团的共同选择。
二是基于环保的压力。火电环保历程可谓“一山更比一山高”。从最初的除灰、除尘、脱硫,到2012年起实施《火电厂大气污染物排放标准》,沉重的环保压力不仅增加了火电的投资、运行和维护成本,而且衍生了巨大的环保风险。这相对国家鼓励的风电、水电、光伏发电等清洁能源,火电毫无优势。
三是基于政策的原因。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出:我国要大力发展可再生能源,确保“十二五”末,非化石能源占一次能源消费比重达11.4%。尤其是近年频发的雾霾天气,使发展火电更为艰难。
四是基于电网的因素。受宏观经济下行、电力需求减少的影响,电量竞争更加激烈。加之个别地区电网建设落后,电力送出严重受限,一方面增加了项目审批难度,另一方面造成部分投产项目容量闲置。
二、五大发电集团火电发展策略
今年上半年,我国火电新增装机1503万千瓦,同比减少82万千瓦。单机容量均为300MW以上,600-1000MW机组占总容量的75%以上,且大多是煤电联营或热电联产项目。
高参数、大容量;煤电联营、煤电一体化;热电联产、上下游产业链相衔接,这是五大发电集团2014年所选火电项目的共性。微调火电发展、优化火电发展,成为五大发电集团的不二选择。
这从五大发电集团2014年年中工作安排也能看出:
—华能:优化发展煤电,推进结构调整。
—大唐:电为基础,多元发展。
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