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导读:混合所有制改革是“国民共进”最佳选择。实践中,不能参与经营的“混”,民企不感兴趣;失去控股能力的“混”,国企不会答应。
习近平总书记年初在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调,“凡属重大改革都要于法有据”,“在整个改革过程中,要高度重视运用法治思维和法治方式,确保在法治轨道上推进改革。” 由此可见,立法先行,应当成为我国能源领域市场化改革的首要任务。
从国际经验看,以石油行业为例,大多数国家石油公司的改革路径:立法先行,确定改革方向和重点,全面实现政企分开;进而实施股份制改革,鼓励和吸引民间资本参与,确立真正的市场竞争主体地位;再进行国际通行规则下的市场化运作。
目前,我国能源领域的立法主要由电力法、煤炭法、石油天然气管道保护法、节约能源法、可再生能源法等部门法组成。作为能源领域的纲领性法律,能源法的起草和制定酝酿多年,学界和实务界呼声很高,至今迟迟未能出台,足见利益协调之难,立法之不易,但社会各界对于将“确保能源安全”和“推进能源领域市场化改革”确立为立法的两大主旨,业已达成广泛共识。
能源领域市场化改革的重点,是处理好政府与市场的关系。“该政府管的归政府,该市场管的归市场”,使市场在资源配置中起决定性作用,但不是全部作用。政府调控也不可或缺,否则也会“孤掌难鸣”。市场调节和政府调控,理应双轮驱动。政府从对资源直接配置的体制中退出后的“无为”,不等于“无所作为”。在确立市场规则、优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护交易秩序、弥补市场失灵等方面,政府应当发挥应有的作用。
我国能源领域改革已经步入深水区,留下的多是“硬骨头”,光靠“摸着石头过河”可能行不通,更需要国家层面的顶层制度设计。制度顶层设计与基层改革探索要上下呼应、形成合力。我国能源领域市场化改革,必须从顶层谋篇布局,全面推进,突出重点,多维联动,明确路径,从源头上防止改革碎片化。
一是建立权力清单制度。不断深化行政审批制度改革,简政放权,放管结合,取消和下放一批能源领域的行政许可和非许可类的行政审批,把政府在能源领域的许可、审批、处罚、强制、收费等公共权力统计列表并公之于众,主动接受社会监督,压缩权力寻租空间。截至到2014年6月底,国务院已经取消和下放468项行政审批事项。今年全年将取消和下放200项含金量高、能够激发市场活力的行政审批事项,更多地释放改革红利。
在行政许可方面,美国立法的经验值得借鉴,即所有的行政许可在网上办理,与当事人不见面,这样既提高效率、方便公众,也压缩了公务人员的自由裁量和权力寻租的空间。
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9月13日,吉林西部风光储一体化增量混改示范暨年产3GWh储能装备制造项目签约仪式在大安市举行。市委书记杨国辉,华电吉林能源有限公司党委副书记、总经理郑成杰,阳光新能源开发股份有限公司北方公司总经理朱建国出席仪式并讲话。市委副书记、市长王天昊主持签约仪式。副市长郭赢,开发区党工委书记、
9月19日,岭南股份与中山火炬开发区混合所有制改革签约仪式在岭南股份东莞总部举行。中山火炬开发区党工委委员,中山港街道党工委副书记、办事处主任谭梅山,岭南股份董事长尹洪卫发表致辞,中山火炬开发区(中山港街道、民众街道)党工委、管委会、公资集团、城建集团、华盈公司、火炬工业集团、民众
国企改革三年行动启动以来,南网能源公司围绕国务院国资委工作要求,在南方电网公司统筹指导下,聚焦治理机制、用人机制和激励机制,持续推进企业管理体系和管理能力现代化,企业竞争力持续增强,近年经营业绩年均增长率达到28.26%。作为国务院国资委首批“双百企业”和国家第四批混改试点企业,南网能
今年7月,广东电网能源发展有限公司再次转让16%的股权,以股权转让的方式引入两家新的战略投资人,广东电网公司持有该公司股权由65%下降至49%。这是近三年来该公司进行的第二次股权多元化改革,侧面反映出市场对这家企业的认可。在国务院国资委近日公布的中央企业所属“双百企业”“科改示范企业”2021
近日,国务院国资委制定印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》(以下简称《工作方案》),对提高央企控股上市公司质量工作作出部署。党的十八大以来,党中央、国务院围绕资本市场建设出台了系列政策,还专门针对提高上市公司质量印发文件,对相关工作提出了明确要求;国企改革三年行动也对国有控股
北极星输配电网获悉,5月11日上午,福建榕能电业集团有限公司下属亿力电器公司参股的福建东福电力工程建设有限公司揭牌仪式在送变电公司福清基地举行,标志着该公司进入正式运营阶段。据悉,组建混合所有制的东福公司,是国网福建省电力有限公司持续深化电网建设领域改革和省管产业单位改革的一项重大
日前,安阳钢铁发布公告称,公司于2022年3月28日收到控股股东安阳钢铁集团有限责任公司(以下简称“安钢集团”)关于安钢集团混合所有制改革进展的通知。截止3月25日,有一家意向投资方江西方大钢铁集团有限公司(以下简称“方大钢铁”)向河南中原产权交易有限公司提交了申请资料且缴纳了保证金。按照
国内首笔线上柜台交易(OTC交易)通过“e-交易”电力市场统一服务平台完成;国网四川电力持有交易机构股份降至40%,在公司经营区率先全面完成电力交易机构股份制改造工作;截至今年3月底,新疆电力市场化交易累计电量突破3000亿千瓦时,释放改革红利约200亿元,3500家市场主体从中受益……
2021年3月9日,南方电网公司全面启动了混合所有制企业深度转换经营机制和规范治理研究工作。
赵辰昕表示,2021年要着力深化重点行业的改革。其中包括推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。推动国家管网向市场主体公平开放。深化铁路市场化改革,促进铁路运输业务市场主体适度竞争。
3月9日,国家电网有限公司召开2021年深化改革工作委员会会议,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,对公司实施国企改革三年行动进行再安排、再落实、再推进,进一步提高政治站位,凝聚思想共识,汇聚改革合力,确保高质量完成公司“改革深化年”各项目标任务。公司董事长、党组书记辛保安主持会议并讲话。
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神奋力谱写能源高质量发展新篇章党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署,对能源高质量发展提出新的明确要求。我们要认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断,深入落实中央经济工作会议精神和全国发展和改革工作会议任务安排,扎
3月10日,桂冠电力党委书记、董事长赵大斌在广东拜访南方电网系统运行总监、总调党委书记李建设。公司领导田晓东、徐维友参加会见。座谈会上,赵大斌首先详细介绍了桂冠电力去年以来生产经营情况,并对南方电网总调一直以来给予桂冠电力的关心、支持和帮助表示感谢。赵大斌表示,希望进一步加强沟通对
夯实化石能源兜底保障基础(来源:中国能源观察记者曲艺)日前,来自国家统计局的消息显示,2024年,能源保供稳价政策有效实施,能源产供储销体系不断完善。记者注意到,2024年化石能源领域交出了一份亮眼的成绩单#x2014;#x2014;原煤、原油、天然气产量平稳增长,为新型能源体系的构建夯实了根基。煤炭
“完全赞成政府工作报告和全国政协常委会工作报告。政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,是高举旗帜、凝聚共识、开拓进取、提振信心的好报告。全国政协常委会工作报告深刻总结了人民政协工作的突出成绩、特色亮点,科学谋划了下一步政协事业发展的目标任务,令人鼓舞、催人奋进。”
推动科技创新和产业创新深度融合为保障国家能源安全提供有力支撑全国政协委员,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出,科技创新和产业创新,是发展新质生产力的基本路径。同时强调,抓科技创新和产业创新融合,要搭建平台、健全体制机制,强化企业创新主
3月份以来,国家能源集团福建公司提高政治站位,胸怀“国之大者”,把做好全国两会期间安全维稳和能源保供工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务来抓,压紧压实安全责任、优化细化保供举措,确保会议期间安全形势稳定和能源供应可靠。3月4日,该公司燃料库存满足满负荷可用天数16.4天,机组安全稳定运
扛牢能源安全首要职责推动煤炭高质量发展实现新跃升国家能源局煤炭司司长刘涛2024年是习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年。在局党组坚强领导下,国家能源局煤炭司(以下简称“煤炭司”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、
煤炭兜底、多能互补是我国保障能源安全、增强风险应对能力的主要方式之一。本文以天然气产业为落脚点,分析了多能互补的基本形式和实现条件,认为要提高极端情况下天然气行业的多能源转化能力,就需要提高不同区域和不同主体间热网、电网、气网等基础设施的互联互通水平,鼓励分布式/分散式利用重点领
2025年全国能源工作会议、能源监管工作会议相继召开。国家能源局电力司(以下简称“电力司”)深入贯彻落实会议精神,系统总结2024年发展成效,深入研究2025年重点工作任务,全力推进“十四五”电力规划圆满收官,科学谋划“十五五”电力发展,以电力高水平供给为经济社会高质量发展提供坚实支撑保障。
2月26日,中国中煤党委书记、董事长王树东在集团公司总部会见安徽理工大学党委书记郭永存,党委副书记、校长、中国工程院院士袁亮。双方祝贺联合共建的“煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室”成功获批,并就实验室建设、发展方向、机构设置、人才培养、校企合作等方面进行座谈交流。集团公司党委常
南非,这片被誉为“彩虹之国”的土地,正陷入一场前所未有的电力危机。过去十年间,南非的电力系统逐渐从非洲最先进的电网之一,沦为全球最不稳定的能源供应体系之一。2023年,南非人经历了创纪录的332天停电,平均每天停电时长超过10小时,超过6000万居民的生活被笼罩在黑暗之中。这场危机不仅威胁着
据eenews.net网站报道,在过去一年多以来,由于美国慷慨的联邦税收优惠和企业气候承诺,寻求将二氧化碳注入岩层进行永久封存(CCS)的项目开发商的许可证申请数量从14份激增至119份,导致负责审批的美国环保局应接不暇。美国环保局承认,为了实现国家的气候目标,需要广泛使用碳捕集和封存技术。但该机
近日,内蒙古自治区能源局发布关于下放部分市场化并网新能源项目审批权限的通知。原文如下:
4月13日,云南省林业和草原局在昆明海埂会堂举办优化营商环境系列政策新闻发布会,对外发布2020年以来省林草局围绕“强化要素保障、优化营商环境”目标,出台的一系列政策,并郑重重申:省林草局此前出台的应对疫情影响、推动复工复产的一系列政策文件仍然有效,省林草局将尽最大努力,千方百计为抗击
11月10日,国家能源局综合司发布《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》,为指导各地有序推动2021年度电力源网荷储一体化和多能互补项目的规划实施,探索项目发展路径给出相关要求。
北极星储能网获悉,近日国家能源局综合司下发《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》。其中,通知中提出鼓励重大创新示范。各省级能源主管部门应在确保安全的前提下,以需求为导向,优先考虑含光热发电,氢能输储用,梯级电站储能、抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能等新型储能示范的“一体化”项目。
11月10日,国家能源局综合司发布《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》,为指导各地有序推动2021年度电力源网荷储一体化和多能互补项目的规划实施,探索项目发展路径给出相关要求。
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日前,生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》,要求严格“两高”项目环评审批,推进“两高”行业减污降碳协同控制,并将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。
近日,山东省人民政府颁布《山东省人民政府关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》,将环评审批、危废许可等多项审批权下放,详情如下:山东省人民政府令第333号《山东省人民政府关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》已经2020年6月23日省政府第75次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
政府(包括中央政府和地方各级政府)在增量配电改革中发挥着举足轻重的作用,甚至从某种意义上说,政府的态度与作为关系到增量配电改革的成败。(来源:微信公众号“先思录”ID:foresight-thinking作者:尹明)这些年,中央政府出台的关于增量配电改革的文件粗略估计也有100+了,涵盖成本与定价、试点
近日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。相关专家解读指出:土地审批放权,将给省级政府更多自主权,因地制宜、因城施策以破解项目用地“落地难”“落地慢”难题。省级政府将有更
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