电力改革专题报告：由质变到量变 渐进式改革带来的市场变革

光阴荏苒，时光如梭。2025年，新一轮电力市场化改革迎来十周年。（来源：微信公众号“电联新媒”作者：赵克斌）2017年，甘肃成为全国首批8个电力现货市场建设试点之一；2024年，甘肃成为全国第四个转正式运行的省级电力现货市场。今年4月底，甘肃电力现货市场连续不间断结算运行整四年。回头看，把新能

4月18日，北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾（2025年4月21日-4月25日）。政策篇山东：推动虚拟电厂示范可在受限区新装分布式光伏4月17日，山东省发展改革委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合发布《关于推动虚拟电厂试验示范工作高质量发展的通知》，提出对符合条件的虚拟电厂试验示范项

作为国家能源战略的核心载体，“西电东送”南通道工程历经三十余年发展，其战略定位已实现三重跨越：从传统能源输送转向低碳枢纽，从区域互补升级为国家能源网络整合，从国内资源配置延伸至国际能源合作；其功能从区域能源电力调配演进为服务“双碳”目标、推动全球能源电力治理系统性工程，成为支撑经

文/赵云灏作者供职于华北电力大学国家能源发展战略研究院崔正湃姚冬作者供职于国网冀北电力有限公司推动新能源参与电力市场成为完善全国电力统一大市场，支撑新能源高质量发展的重要路径。2024年7月24日，国家发展改革委、国家能源局印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》（发改能源〔2024

北极星售电网获悉，4月16日，甘肃省发展和改革委员会、甘肃省工业和信息化厅、甘肃省市场监督管理局、国家能源局甘肃监管办公室发布《关于进一步明确我省燃煤发电基准价有关事项的通知》，甘肃省燃煤发电基准价继续按照0.3078元/千瓦时执行。燃煤发电上网电价中包含脱硫、脱硝、除尘电价和超低排放电价

日前，甘肃省发展和改革委员会、甘肃省工业和信息化厅、甘肃省市场监督管理局、国家能源局甘肃监管办公室发布《关于进一步明确我省燃煤发电基准价有关事项的通知》，甘肃省燃煤发电基准价继续按照0.3078元/千瓦时执行。燃煤发电上网电价中包含脱硫、脱硝、除尘电价和超低排放电价，风电、光伏发电、生

自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“电改9号文”）发布以来，我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件，系统提出了“全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制”

新形势下，风电、光伏发电等新能源项目的“量、价”全面推向市场。而新能源的发电特性，又为市场化交易带来诸多不确定性。2024年，我国可再生能源装机规模实现新突破。据国家能源局数据，截至2024年年底，全国新能源装机容量为18.89亿千瓦，约占全国总装机容量的56%。其中，水电装机容量为4.36亿千瓦，

北极星售电网获悉，陕西省发展和改革委员会发布关于征集陕西省新能源上网电价形成机制研究课题承担单位的公告，陕西省发展和改革委员会将给予课题20万元资助（包含课题组调研费用和专家评审费）。详情如下：关于征集陕西省新能源上网电价形成机制研究课题承担单位的公告为进一步完善陕西省新能源上网电

抽水蓄能是新型电力系统的重要组成部分，在大规模新能源发电调峰、电力保供等方面起着重要作用。国家能源局发布的水电建设和运行情况显示，截至2024年12月，全国抽水蓄能累计装机容量达5869万千瓦，居全球首位。在河北省，抽水蓄能电站装机规模（含规划、在建及已投产）达2997万千瓦，核准在建规模及并

当前，我国电力行业面临新的发展形势和环境，新型电力系统建设和电力市场建设不断深化，电价形成机制亟待优化、完善。作为我国新一轮电力体制改革工作的重点任务之首，“有序推进电价改革，理顺电价形成机制”是进一步推进我国电力市场建设，促进新能源资源在更大范围优化配置的重要手段之一。而作为跨

陇原风光送千里，齐鲁发展增绿能。5月8日，国家电网有限公司陇东—山东±800千伏特高压直流工程（以下简称“陇东—山东工程”）竣工投产，标志着我国首个“风光火储一体化”大型综合能源基地外送工程建成投运。陇东—山东工程起于甘肃省庆阳市庆阳换流站，途经甘肃、陕西、山西、河北、山东五省，止于

5月7日，国家能源集团党组书记、董事长邹磊在集团总部会见中国中车党委书记、董事长孙永才，双方围绕深化科技创新合作、助力科技强国建设进行座谈交流。集团公司党组成员、副总经理杨鹏，中国中车副总裁余卫平参加会见。邹磊对孙永才一行的到来表示欢迎，对中国中车在改革发展、科技创新等方面取得的成

4月29日，国家电投集团在总部召开全寿期基建项目管理系统建设推进会。会议系统总结全寿期基建项目管理系统一年来应用实施的情况，部署推进系统建设“提速扩能”，保障集团“增量做优”，推动集团“均衡增长战略”落实落地。国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿参加会议并讲话，党组成员、副总经理陈

4月30日，国家能源集团党组书记、董事长邹磊在重庆市拜会重庆市委书记袁家军，市委副书记、市长胡衡华，双方就深化企地合作、共同推动高质量发展进行座谈交流。重庆市领导卢红、陈新武、刘尚进，国家能源集团副总经理傅振邦参加会谈。袁家军代表市委、市政府欢迎邹磊一行来渝深化合作，感谢国家能源集

4月28日-30日，全球能源互联网发展合作组织（以下简称“合作组织”）主席、中国电力企业联合会理事长辛保安带队赴陕西西安开展会员单位走访调研，与西安交通大学、陕西投资集团有限公司、隆基绿能科技股份有限公司相关负责人举行会谈。辛保安介绍了合作组织工作情况。他表示，作为我国首个能源领域国际

为深入贯彻落实国家“双碳”战略，推动与能源电力领域领军企业深度融合，4月27日，西安交通大学校长、中国工程院院士张立群带队赴中国南方电网有限责任公司（以下简称“南方电网”）推进合作交流，并与南方电网总经理、党组副书记钱朝阳座谈。中国工程院院士、南方电网专家委员会名誉主任委员李立浧，

4月25日，山东能源集团新能源集团有限公司正式揭牌运营，标志着山东能源集团新能源电力产业发展迈出了关键性、突破性、历史性的一步。山东能源集团党委书记、董事长李伟出席仪式，并为新能源集团揭牌。李伟表示，新能源集团的成立是大势所趋、时代所需。符合国家关于促进新时代新能源高质量发展的政策

4月17日，南网科技发布投资者关系活动记录表。其中指出，未来公司将实施“纵横战略”：纵向深耕低空经济领域，横向覆盖电网全场景作业，把机器人及无人机业务打造成新型电力系统的“智能管家”，推动能源电力产业向更高阶智能化阶段迈进，通过AI应用实现价值的全面提升。有投资者提问南网科技在储能方

为切实做好春季安全监督管理工作，预防火灾事故发生，近日，国能龙岩发电公司组织开展消防安全专项隐患排查行动，以“落实责任、落实行动、落实整改”为抓手，全面提升春季消防安全水平。图为检查人员正在仔细检查灭火器有效期该公司严格遵循《电力产业消防安全大纲》的相关规定，结合春季气候特点，对

抽水蓄能是新型电力系统的重要组成部分，在大规模新能源发电调峰、电力保供等方面起着重要作用。国家能源局发布的水电建设和运行情况显示，截至2024年12月，全国抽水蓄能累计装机容量达5869万千瓦，居全球首位。在河北省，抽水蓄能电站装机规模（含规划、在建及已投产）达2997万千瓦，核准在建规模及并

4月3日，国家能源集团党组书记、董事长邹磊在天津拜会天津市委书记陈敏尔，市委副书记、市长张工，双方围绕深化企地合作、共同推进高质量发展进行座谈交流。市委常委、秘书长王力军，副市长翟立新，国家能源集团党组成员、副总经理傅振邦、杨鹏参加会谈。陈敏尔、张工代表市委、市政府对邹磊一行来津表