重启电力体制改革必须突破利益的牵制和左右-北极星输配电网

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电力的重要性不言而喻，电力关系到国家经济和人们的生活，关系到社会的公平和正义，关系到能源结构平衡和能源资源的高效利用，关系到温室气体和大气污染物的排放，关系到十三亿老百姓的直接和间接的利益。

电力体制改革是急迫的。目前，我国电力系统内部利益已日益分化和固化，已经形成日异强大和垄断的“特殊利益阶层和集团”，他们往往打着 “保卫国家经济安全”、“ 保卫产业安全”和“自然垄断”等冠冕堂皇的幌子，侵吞国家和百姓的利益，给国家能源事业、用户和社会造成了巨大损害。

早前的电力体制改革方案的出台是正确和及时的。早在2002年，国务院就出台了《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)，明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电力体制改革的十分正确和明确的方向和原则。

但是，从2002年5号文件开始，我国电力体制改革开启至今已整整十二年，由于遭受重重阻力和层层降碍，电力体制改革就成为了中国改革开放以来进展最缓、阻力最大、牵涉利益最复杂的改革，无怪乎有媒体惊呼“电力产业市场化改革的复杂性超出了最初设计者的想象，漫漫长路，不堪回首”，十多年的电力体制改革实际上早已胎死腹中，毫无建树。

纵观早先的电力体制改革失败的原因，一是改革者与被改革者的利益纠缠不清，有的改革者甚至将个人私益和寻租置于了国家和民众的利益之上，放弃了5号文件的原则和精神;二是改革的信息也不对称，用户和百姓缺乏建议权和话语权，改革在行业内部的无休止的利益博弈和争吵中被搁置;三是有被改革者出于维护自身利益的目的，大量收买无良专家和文人，大肆撰写 “自然垄断论”、“加州停电论”、“改革涨价论”、“分拆就乱论”、“电网不好改论”、“电网不能改论”、“电网不必改论”和“还待试点论”等等大量的无良文章，大演颠倒黑白、混淆是非、鱼目混珠、浑水摸鱼的闹剧，作最后的垂死挣扎。

总之，就是那些既得利益集团通过拉拢和利诱，牵制和左右着部分的改革者和大量的舆论工具，用来牵制和左右电力体制的改革，以达到继续侵害用户和百姓来获得高额垄断利益之目的。

历史证明，改革的洪流终究会滚滚向前，改革有失败就有重启，今年6月13日，国家主席习近平就在中央财经领导小组会议上强调“抓紧制定电力体制改革总体方案”。习近平还强调：电力系统中长期以来调度与输配电合二为一，既当裁判员，又当运动员，是“政企不分”的典型体现;能源领域应进行革命，还原能源的商品属性，在电、油、天然气等等领域价格机制不清晰，应进行改革由市场决定能源价格。这些讲话已经给我国电改的重启指明了方向。

但是，我们也必须认识到，古今中外，任何改革都是有阻力的，没有阻力的改革不是真改革，更何况是沉疴积弊长久、垄断势力日益强大的电力体制的改革，其最大阻力就是来自于电网和其相关利益集团，核心无非就是电网和其相关利益集团的利益联盟，而联盟的主体又牵涉到手握重权的有关部门，因此我们只要高举起反腐和改革的大旗，坚决打破“一个被规制企业利用规制者的自利动机进行寻租活动，使规制者成为被规制者的“俘虏”，并共同分享垄断利润，从而导致规制的失败。”这个恶性利益联盟，一切都会迎刃而解。

鉴于电力体制十多年改革半途而止、停滞不前的教训，我们必须以更大的勇气、智慧和魄力，以强烈的历史使命感，集中全社会智慧，调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于直面汹涌的逆流，不信邪，不动摇，不受利诱，不受左右，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动和加快我国的电力体制的改革。

原标题：重启电力体制改革必须突破利益的牵制和左右

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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