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如何进一步推进改革?
十八届三中全会之后,新一轮国有企业改革大幕已经拉开。作为国有企业群体的重要一份子,今年年初华电在集团内部印发了《关于全面深化改革的意见》,确立了改革的六大目标、十一个重点领域和二十五项改革举措,完成了总体改革的“顶层设计”。
Q:对于华电集团的改革,您是怎么设想的?
A:十八届三中全会以后,我们着眼开篇布局早谋划、早行动,及时出台了公司全面深化改革意见。接着,各专项小组分别制定了各重点领域改革方案,其中战略管控与投资决策、发电企业区域化管理等六项改革方案已印发实施,煤炭专业化管理方案也已开始付诸实施。根据公司的实际,我们坚持整体谋划、顶层设计、试点先行、分步实施,先搭建战略管控构架,然后优化配置资源,再建立配套激励机制,环环相扣,稳妥推进。
当前,国家不断加大简政放权力度,把很多管理权限下放到省里,“省为实体”的特点越来越突出。同时,国家经济已从过去的短缺经济转换为过剩经济,质量效益成为新的要素,现行的体制不再适应新的环境,经营管理重心下沉是大势所趋。在经济“新常态”下,我们提出集团总部”抓总”、区域公司“做实”、基层企业“强基”的战略管控改革思路,这顺应了时代的要求,也适应我们集团的实际。在“抓总”上,我们要加强集团公司战略管控能力,从具体事项审批、检查、评比等传统事务中走出来,集中精力抓好战略的谋划和推进,抓投资管控、标准制订、资源配置、监督考核和政策研究。“做实”区域公司,就是集团公司把区域能管好的事放下去,通过放权增强二级单位的活力和做好工作的动力,充分调动二级单位在项目发展、生产经营、企业管理、安全环保、协调服务和党建工作方面的积极性。各基层企业是华电大厦的基石,基础不牢,地动山摇。我们推行的精益化7S管理,就是要通过“强基”把基础夯实筑牢,使基层企业安全环保稳、盈利能力强、主要指标优、体制机制活、队伍建设好。
Q:改革往往会遇到很多阻力,在华电内部,如何才能更好地推行实施?
A:要提高认识,增强信心。我的一个深切感受是,当前我国处于全面深化改革的时代,改革大潮浩浩荡荡,为企业改革创新提供了重要的战略机遇。包括国有企业等很多领域的改革,不仅有来自党和国家的改革设计和要求,也是我们企业发展进步的动力之源,同时还是社会和人民群众的期盼。我们必须抓住改革的有利时机、全面用好改革的有利条件。经过十多年的改革发展,华电集团已初步进入可持续发展的良性轨道。但是,站在新的更高的起点上,要实现更高质量、更好效益的发展,必须适应改革的新形势,坚定不移地推进改革,通过全面深化改革,进一步破除制约公司科学发展的体制机制性障碍,激发创新动力,释放发展潜力,增强企业活力,灵活应变,机智反应,快速行动,不断开创公司可持续发展的新局面。
要统一思想,凝聚共识。全面深化改革触及深层次的管理关系和利益调整,十分复杂,因此改革要在准备阶段充分酝酿、广泛沟通的基础上不断统一思想。从去年底开始,我们就对公司全面深化改革进行了精心谋划,根据改革任务和要求,成立了改革的综合领导机构和专项领导机构,公司主要领导和分管领导齐上阵推改革。分层次分专业召开了一系列改革发展论坛和专题座谈会,广泛听取意见,凝聚各方共识,同时还到先进兄弟单位学习调研,公司上下对改革的认识不断深化,思想更加统一,在公司系统形成了支持改革、参与改革、推进改革的良好氛围,为深化改革作了思想和组织上的准备。
要真抓实干,务求实效。“喊破嗓子,不如甩开膀子”,改革的关键是落地,需要认认真真抓,实实在在干。在做好顶层设计的基础上,我们注重把握好改革的力度、速度和改革对象的承受度,分轻重缓急协调推进改革。今年年初以来,按照公司战略和可持续发展的要求,我们突出改革重点,抓住关键,围绕提高决策效率和管理效能,着力推进管控体制改革;围绕提高管理水平,着力推进发电产业区域化、煤炭产业专业化改革;围绕“大成本”集约化管理,着力推进物资、燃料、资金等资源配置体制改革;围绕调动干部员工积极性和创造性,着力推进激励约束体制改革。目前,各项改革正在协同推进,有序落实,取得了初步的成效。
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