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关于湖南省宜章县莽山水库工程环境影响报告书的批复
宜章县莽山水库前期筹备工作办公室:
你单位《关于审批〈湖南省宜章县莽山水库工程环境影响报告书〉(报批稿)的请示》(宜莽筹备办〔2014〕5号)收悉。经研究,批复如下:
一、该工程坝址位于湖南省郴州市宜章县境内,地处珠江流域北江水系长乐水河上游。工程任务以防洪、灌溉为主,兼顾供水和发电。工程主要建设内容包括:水库枢纽工程、灌区骨干工程、供水工程,配套建设导流工程等辅助工程。其中,水库枢纽工程主要由挡水建筑物、泄水建筑物和引水发电系统、后岭电站闸坝改建的反调节坝工程等组成。挡水主坝最大坝高98.2米,副坝最大坝高43.5米。后岭最大坝高29.08米,调节库容45万立方米。灌区骨干工程包括左、右总干渠以及5条支渠,其中干渠77.417公里,主要支渠67.886公里。工程建成后,设计灌溉面积31.20万亩,电站总装机1.8万千瓦。莽山水库正常蓄水位395米,总库容1.33亿立方米,具有多年调节能力。
该项目符合国家产业政策和流域相关规划,符合流域水电开发环境影响回顾性研究成果要求。工程建成后,将提高流域防洪、灌溉、供水能力,促进流域经济社会发展。但工程建设也将对水环境、水生生态等产生不利影响。因此,必须全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态保护和污染防治措施,将不利环境影响程度降至最低。我部原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护对策措施。
二、项目建设和运行管理中应重点做好的工作
(一)积极配合宜章县人民政府落实长乐水流域现有生态环境问题整改工作方案、流域污染物削减工作方案、长乐水流域鱼类栖息地保护方案等。
(二)严格落实水生生态保护措施。涉水施工前应加强与渔业主管部门沟通,施工过程中强化对水生生态的监测,配备必要的应急设施,及时处理和救护受伤、搁浅的野生水生生物。将长乐水干流茅庵桥电站拦河坝至莽山水库之间约5.33公里河段、长乐水干流笠头洞电站拦河坝至武水河口之间约79.3公里河段、莽山河电站拦河坝至长乐水干流汇口约5.6公里河段、杨桐江源头至其长乐水干流汇口14公里河段划为鱼类栖息地,上述河段禁止建设水电水利等破坏流域生态的开发工程,并设置常年禁渔区,采取生境修复等保护措施。采取捕捞过坝的过鱼方式,建设增殖放流站实施增殖放流,开展相关技术研究,对放流效果进行跟踪监测。
(三)严格落实生态流量保障措施。莽山水库坝址处和反调节坝址处下泄生态流量均不小于2.1立方米/秒。在鱼类繁殖高峰期间,进行生态调度,采取制造人工洪峰、尽量维持下游流水河段水位稳定、加强鱼类生境连通性等措施,以满足鱼类产卵、繁殖与生长发育的生态要求。蓄水前,建成下泄水量在线自动监控系统,并与相关部门联网。
(四)严格落实水环境保护措施。施工废水和生活污水经处理后回用或综合利用,不能综合利用的达标排放。采用分层取水,水库蓄水前进行库底清理。采取在莽山水库划定饮用水水源保护区、加强污水垃圾收集、建设水库水质监测站、调整库区农业结构、划定库周隔离防护带、加强点源和面源治理、对水库集水区域实行规划控制等措施,加强库区库周污染治理。在灌区实施节水措施,科学合理施用农药化肥,强化退水处理。采取加强排水系统建设、进行必要的防渗处理、加强地下水水位监测等措施保护地下水环境。
(五)严格落实陆生生态保护措施。对工程涉及的古树和观光木采取移栽等措施进行保护,加强对库区周边动物生境的保护和恢复,在输水线路明渠段合理设置动物通道。提前剥离和收集表土,施工结束后选用当地物种对施工迹地、消落带等进行生态修复。
(六)加强施工期环境管理,进一步优化施工方案,严格控制施工范围,规范施工行为,防止施工造成环境污染或生态破坏。科学选择移民安置区,加强安置区水土流失防治、水环境保护、污水处理与垃圾处置等措施。
(七)强化环境风险防范和应急措施。加强油库及炸药库管理,科学设置防护措施;加强黄莽公路及栏莽公路临河段的风险应急措施。加强对枢纽设施及环境保护设施的运行管理,严格落实环境风险防范措施,配备必要的应急设备,制定应急预案,并与当地政府、有关单位等应急预案做好衔接。定期进行应急培训和演练,有效防范和应对环境风险。一旦发现问题,必须及时采取措施,防止造成环境污染和生态破坏,确保流域生态环境安全和饮用水供水安全。
(八)构建库区及上下游相关河段生态环境监测体系和生态环境数据库,跟踪监测重要鱼类“三场”和重要物种栖息环境、分布的变化情况;动态监测生态调度、增殖放流、捕捞过坝、生态修复等措施实施的效果,根据监测结果,不断优化水生生态保护措施。项目建成运行3~5年时,应开展环境影响后评价工作。
(九)在工程施工和运营过程中,应建立畅通的公众参与平台,及时解决公众担忧的环境问题,满足公众合理的环境诉求。定期发布企业环境信息,并主动接受社会监督。
(十)在项目初步设计环境保护篇章中应进一步细化生态保护和环境污染防治的各项措施及投资。在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任。应委托有资质的单位开展项目施工期环境监测和环境监理工作,并定期向当地环保部门提交工程环境监理报告。
三、项目建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目竣工后,必须按规定程序向我部申请竣工环境保护验收。经验收合格后,项目方可正式投入运行。
四、环境影响报告书经批准后,项目的性质、规模、地点、工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,应当重新报批该项目的环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起,如超过5年方决定工程开工建设的,环境影响报告书应当报我部重新审核。
五、我部委托华南环境保护督查中心和湖南省环境保护厅,分别组织开展该项目“三同时”监督检查和监督管理工作。
六、你单位应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送我部华南环境保护督查中心、湖南省环境保护厅和郴州市环境保护局,并按规定接受各级环境保护行政主管部门的日常监督检查。
环境保护部
2014年11月14日
抄送:国家发展和改革委员会、水利部,中国国际工程咨询公司,湖南省环境保护厅,郴州市环境保护局,宜章县人民政府,宜章县环境保护局,黑龙江农垦勘测设计研究院,环境保护部华南环境保护督查中心、环境工程评估中心。
环境保护部办公厅2014年11月14日印发
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