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2014-11-18 17:14来源:中国能源报作者:苏南关键词:火电项目电力项目政府核准投资项目目录收藏点赞
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下放是有条件的下放
那么下放这么多会不会出现乱局?
“从电力建设来看,除了火电、热电,还有风电都已经下放了,目前中央层面保留最大的项目就是核电和一些大型水电。”罗国三在今天的发布会上说:“下放是有条件的下放,这个条件就是一系列的政策条件。比如说发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准、技术政策、用地政策、环保政策、信贷政策等等。核准权限下放的同时,地方和企业都要执行相关的法规政策。
这次目录的修订特别强调了规划的调控作用,《目录(2014年本)》里面有很多这样的条款,比如说火电,由省级政府按照国家依据总量控制目标制定的发展规划进行核准;风电站由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准;热电站由地方政府核准,但其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准;国家规划矿区内的其余煤炭开发项目由省级政府核准;其余一般煤炭开发项目由地方政府核准;列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建项目由省级政府核准……
“以上这些下放是有控制的,也就是说国家管规划,地方来具体实施。下放地方的有些项目只能放到省一级,这是考虑在现阶段充分发挥省级政府及其有关部门在政策把握以及技术力量方面的优势。”罗国三表示,还有一些放到了地方政府,这个地方政府指的是各级地方政府,按照国务院的规定,省级政府可以对这些进行进一步的分解。目前我们掌握的情况基本上各省都是放在基层的,只要没有明确放到省一级管理,基本上都放到基层政府。
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水电站:在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准,其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准。
抽水蓄能电站:由省级政府核准。
火电站:由省级政府核准,其中燃煤火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
热电站:由地方政府核准,其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
风电站:由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。
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