舆论中的新电改扑朔迷离-北极星输配电网

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9月中上旬，来自《财经》杂志“财经十一人”专栏的《拆分电网：新电改总体思路已形成共识》再次激起有关电改的讨论。这距离6月上旬“发展改革委体改司分别召集发电企业与权威专家召开座谈会，征求对电力体制改革方案的意见”的那波热议已有三个月，距离年底还有三个月。

6月13日，国家主席习近平在中央财经领导小组会议上强调“抓紧制定电力体制改革总体方案”，并要求发展改革委年内拿出方案。随着时间推移，在多数媒体报道看来，新一轮电改方案出炉似乎迫近，但官方始终缄默其口。

该文章显示，“新电改正式从预热转为实质性启动。“财经十一人”了解到，对于电改的具体实施方案各方尚未形成共识，但总体的思路已有共识——对电网企业进行拆分。拆分思路主要有两种，第一是横向拆分两大电网公司，形成多个区域电网公司;第二是通过纵向切割电网公司的业务，将售电业务独立，形成真正意义上的输配电公司。文章评价，这两种方案，前者激进但彻底，后者保守却稳健。考虑到目前中国电力行业的实际情况和改革可能遇到的各方面问题，后者的支持率较高，且已经出现在发展改革委的初步方案中。

实际上，两种思路在此前被探讨日久。只是“思路一”在去年被另一家权威媒体——财新传媒《新世纪》周刊报道过，后来该媒体因此向国家电网公司致歉，业界就这一改革方向的公开探讨几近停息。今年6月那波新电改方案舆情也没有提到，当时《上海证券报》披露，“电改方案可能涉及的内容包括大用户直购电、售电侧以及输配电价等方面。”

因此，《财经》文章让舆论陷入一种将信将疑的境地。华夏能源网撰文进一步表达这种纠结，“一方面，习近平在中央财经会上强调：电力系统中长期以来调度与输配电合二为一，既当裁判员，又当运动员，是‘政企不分’的典型体现;能源领域应进行革命，还原能源的商品属性，在电、油、天然气等领域价格机制不清晰，应进行改革由市场决定能源价格。另一方面，十二年逡巡不前的电改就这样破局了?”

但《财经》文章写得像确有其事，称“习主席讲话完成之后，由发改委牵头，进行了改革方案的初步设计，目前发改委已经向行业下发《关于深化电力体制改革的若干意见》，业内俗称‘三十六条’。”“这份方案尽可能多地涉及了电力体制改革普遍性问题。其中亮点主要包括核定输配电价、调度独立、售电侧体制改革——将售电业务从电网体系中剥离、培育多个市场化的售电主体。”这几个方面又成为跟进媒体向专家抛出的问题，回应也是褒贬不一。

原标题：舆论中的新电改扑朔迷离

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