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对此,全国人大常委、财经委副主任委员彭森建议,“应对现有行政许可做全面的合法性审查,按照行政许可法、按照市场的要求,看看哪些是真正应该保留由政府来做,除此之外,法律确定的政府才可以做。对企业来说,法无禁止皆可为。”
顶层设计与底层推进同等重要
从目前来看,中国经济体制改革的顶层设计正在逐步落地,与此同时,改革政策的底层推进问题也开始突出。
“现在调查发现,政府部门出现一种普遍不作为的现象,从过去的滥作为向不作为转变。过去政府的手太长,闲不住,管大量管不了又不该管的事情;现在则撒手不管,过去是办事难,现在是不办事,过去是边吃边拿边干,现在是不吃不拿不干,企业特别是创业型企业迫切需要政府作为。”全国人大财经委员会副主任辜胜阻说。
“去年新一届政府成立以后,全国的行政许可当时还有1700多项,到目前已经减少了600多项,李克强总理还要求再减200多项。但是在行政审批制度改革的过程中,也存在大量的问题,比较严重的是部门化倾向、碎片化的倾向,部门靠自己改自己,要求壮士断腕何其难,实际上是一种挤牙膏式的放权,对政府来说是一个很痛苦的过程。最后,有关主管部门按照数量压任务,把这个工作压下去”。彭森说。
“我想起俄罗斯大文豪托尔斯泰一句名言,他说‘品格完美的庸夫仍然是庸夫,浑身弹孔的英雄终究是英雄’,希望我们改革者做一个‘浑身弹孔的英雄’,来推进我们的改革开放事业。”
可能难以想象,发出上述感慨的就是国家发改委体改司司长孔泾源,他在一论坛上,表达了自己在实际操作土地定价问题、电力改革问题时,遇到的种种困惑和难题。
从孔泾源的慨叹之中,足可感受到中国经济体制改革之难之困,也进一步说明2014年的改革并不平坦,而2015年的改革更须扬鞭奋蹄。
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