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企业“未批先建”已成为行业潜规则,有观点认为,未批先建之所以屡禁不止,与地方政府暗地推动有着莫大的关系。
近日,国家能源局江苏监管办对10家“未批先建”的新能源企业进行了通报,其中不乏知名公司。这看似一次普通的企业违规通报,却引发业内热议,并持续发酵。
据新华能源发现,“未批先建”现象在重大项目建设过程中时有发生,且屡禁不止。有关专家分析认为,造成“未批先建”的因素很多,但细究其根本原因,与地方政府背后的大力推动密不可分。
行业潜规则
一次普通的企业“未批先建”的通报,却引发业内热议。有严惩企业违法行为、有呼吁简政放权,还有企业喊冤不鸣,一时风起云涌。
引发此次业内热议并持续发酵的,是国家能源局江苏监管办对10家新能源企业“未批先建”进行公开通报。
通报的资料显示,这其中既有中节能与华电等中央企业所属单位,又有苏美达和南通建海投资有限公司等当地能源企业。
“这只是曝出了行业潜规则,也早已屡见不鲜。”一位江苏省新能源企业负责人告诉新华能源,有些光伏企业因为"未批先建"问题曾引发过斗殴流血事件。
新华能源梳理发现,仅仅从2010年开始,就有数十家能源企业工程项目被曝“未批先建”。特别是今年以来,先后就有顺风光电开工的宁夏平罗项目;安徽省信义玻璃控股有限公司39万吨超白光伏玻璃项目以及占地面积为1095亩,被誉为咸阳市迄今为止投资规模最大的工业项目-渭城新能源产业园二期工程“陕西有色1GWp太阳能光伏电池项目”等,被先后通报。
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能源企业为何屡屡出现未批先建的现象?对此,河南省省环保厅环境监察总队处长赵庆华表示,因搬迁居民需要较大的资金投入,加上问题复杂,很多地方的搬迁工作就一拖再拖,然而项目却未停建,就出现了“未批先建”的现象。
事实上,无论是什么投资项目,只要须经国家有关部门审批的,“未批先建”都是一种违规行为。
但有声音则为地方和企业喊冤。“作为审批方,在对审批企业敲打的同时,是不是也应该从这件事中反思,譬如,相关企业‘未批先建’,是不是也有审批程序过于繁冗、审批时间过长的客观因素呢?”
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