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11月24日国际可再生能源署(IRENA)在京发布的《中国可再生能源展望》报告显示,到2030年中国现代可再生能源(不包括生物质能的传统用途)占终端能源消费比重可由目前的7%到提高到26%。
就在10多天前,中国在《中美气候变化联合声明》中宣布,中国将努力在2030年左右二氧化碳排放达到峰值,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
关于气候变化,“不是别人要我们做,而是我们自己要做”。对于中国来说,发展可再生能源也不仅仅一个选择,而是势在必行。
中国承诺碳排放峰值,意味着中国工业化城镇化的增长“天花板”被量化确定,给国内能源结构、产业结构调整带来巨大转型压力。与此同时,风电、太阳能等新能源产业一片生机,迎来重大利好。
IRENA利用中国可再生能源中心的各项预测算出,按照现行政策和投资模式,中国现代可再生能源占终端能源消费比重将从2010年的7%提高到2030年的17%。国际可再生能源署创新技术中心主任道夫˙哥兰表示,在合理政策的扶持下,利用已有的技术,这一比重将会达到26%,这将使中国成为世界上最大的可再生能源利用国,占全球可再生能源使用量的20%。
该报告指出,要实现26%的目标,2014~2030年期间中国每年所需投资规模为1450亿美元 (比目前基准情景投资高540亿美元),但由此在提高健康水平、降低二氧化碳排放量方面,为中国经济减少支出分别为550亿美元和2280亿美元。同时,能源结构战略调整也正在带来可观的经济回报,目前中国已成为可再生能源技术的主要出口国,占全球太阳能光伏组件产量的三分之二。中国的可再生能源产业提供260万个就业岗位,并且中国仍有经济实力进一步扩大投资。
商业化开发和利用可再生能源的主要方向是可再生能源发电。目前,中国20%的电力来自可再生能源,根据常规发展情景,到2030年,这一比例将上升到30%,按照IRENA提出的各种发展方案,这一比例将接近40%。
从可再生能源类别来看,和目前的情况一样,水电将是最大的可再生能源种类,到2030年,中国水电开发潜力为4亿千瓦。而风电和太阳能光伏将实现最大的增长,其中,陆上风电将从目前的9100万千瓦增加到2030年的5亿千瓦 (是目前全球风电装机容量的一半),另外还有6000万千瓦的海上风电。该报告还提出,到2030年中国实现3亿千瓦的太阳能光伏总装机,其中近40%为分布式发电。
目标很美,如果我们将目光再往回拉近一些,挑战和形势或许更容易看清。目前制约可再生能源发电市场快速发展的主要因素之一是上网电价,而环境价值与人均收入高度相关,如果消费者不能负担比较高的可再生能源成本,政府将如何使可再生能源具有竞争性?按照当前的市场价格,风电和太阳能光伏发电还无法与低成本的煤炭发电相竞争。但当考虑到煤电环境成本,如空气污染对环境及人体健康造成影响时,可再生能源就会变得具有成本竞争性。
在这一点上,国际可再生能源署总干事安南˙阿明表示,中国需要每吨二氧化碳约50美元的一个全国性价格,以提高煤炭发电的成本,足以使分布式太阳能光伏发电成本具有竞争力。当每吨二氧化碳排放价格接近25至30美元时,就能确保集中式并网风电和太阳能光伏发电与煤电形成竞争。他认为,推动可再生能源发展,短期可以通过补贴,长期则需要创新商业模式,使其走向市场化的运作。
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