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国务院参事陈全生：
现在我们的节能公司取得了很大的成绩，很显著的成绩，但是成绩不可高估。我们现在节能公司发展迟缓，原因我从三个角度分析，一个是从市场角度分析，二是从社会角度分析，三是从政府角度分析。
第一个是市场角度分析，是能源的价格太低，对用能企业而言，耗能成本低，就是说浪费点没有什么了不起的。国家对能源价格进行巨额补贴，支持中国制造业，制造业生产的大量产品销售全世界，相当于全世界各国都在享用中国政府的能源价格补贴政策，经济新常态的情况下不能干这种傻事了，而且财政支付不起这种巨额的补贴。所以必须提高能源资源的价格。
第二，我从社会学角度分析一下能源公司发展迟缓的原因，我们对合同能源管理的理解有偏差。这个合同底下的基础是坚实的社会信用体系。信用体系的缺失已经成为节能公司发展的一大障碍。去年有几个课题让我帮助去调查，地下室都换成LED灯了，换成节能灯了，结果这个地下室签约的时候，说节能公司你赚我这么多钱，每年都要分账，这个不行，咱们重新定比例。节重新定比例，那不行，这个有合同，咱们找法院，依法办事。结果今天派小孩子，三十个节能灯打碎，下个礼拜，二十个，那你哪受得了啊。信用体系完全没有建立起来，建立信任体系是每个人头上放一把剑，信用体系是非常强大的威慑力量。
第三个从政府角度来分析发展迟缓的原因，是国家节能专项资金使用方向有问题。国家将节能专项资金主要给大企业和用能大户，用能企业自己实施改造，只是一次性的工作，其经验他人学不了，其教训别人难吸收，类似过去的基建办，干完一次就完了，本质上是小农意识的产物，应该走专业化道路。
我认为，节能市场的模式应该是，节能公司在节能改造前垫付大量的资金，在节能效益产生后才能逐年分到拿到回报，是垫付，但是你未来节能的钱按照一定比例返还给我。所以不如把资金更多给节能公司，通过贷款低息贴息降低节能承包，创立投资基金，充实力量，减免初创期的税负以有利于其发展。
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