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国务院参事陈全生:
现在我们的节能公司取得了很大的成绩,很显著的成绩,但是成绩不可高估。我们现在节能公司发展迟缓,原因我从三个角度分析,一个是从市场角度分析,二是从社会角度分析,三是从政府角度分析。
第一个是市场角度分析,是能源的价格太低,对用能企业而言,耗能成本低,就是说浪费点没有什么了不起的。国家对能源价格进行巨额补贴,支持中国制造业,制造业生产的大量产品销售全世界,相当于全世界各国都在享用中国政府的能源价格补贴政策,经济新常态的情况下不能干这种傻事了,而且财政支付不起这种巨额的补贴。所以必须提高能源资源的价格。
第二,我从社会学角度分析一下能源公司发展迟缓的原因,我们对合同能源管理的理解有偏差。这个合同底下的基础是坚实的社会信用体系。信用体系的缺失已经成为节能公司发展的一大障碍。去年有几个课题让我帮助去调查,地下室都换成LED灯了,换成节能灯了,结果这个地下室签约的时候,说节能公司你赚我这么多钱,每年都要分账,这个不行,咱们重新定比例。节重新定比例,那不行,这个有合同,咱们找法院,依法办事。结果今天派小孩子,三十个节能灯打碎,下个礼拜,二十个,那你哪受得了啊。信用体系完全没有建立起来,建立信任体系是每个人头上放一把剑,信用体系是非常强大的威慑力量。
第三个从政府角度来分析发展迟缓的原因,是国家节能专项资金使用方向有问题。国家将节能专项资金主要给大企业和用能大户,用能企业自己实施改造,只是一次性的工作,其经验他人学不了,其教训别人难吸收,类似过去的基建办,干完一次就完了,本质上是小农意识的产物,应该走专业化道路。
我认为,节能市场的模式应该是,节能公司在节能改造前垫付大量的资金,在节能效益产生后才能逐年分到拿到回报,是垫付,但是你未来节能的钱按照一定比例返还给我。所以不如把资金更多给节能公司,通过贷款低息贴息降低节能承包,创立投资基金,充实力量,减免初创期的税负以有利于其发展。
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