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政策建议
借助特高压推进电力供热以及风电清洁供暖的应用,无论是思想认识,或是经验,以及现行电力体系框架层面,都还有诸多工作要做,尤其需要在政策保证方面有所作为,以期能够正确引导并使之可持续发展。
从我国目前城镇供热行业的现状看,影响电力供热形式投资项目发展的主要制约因素在于经营成本问题。对于电力供热的主体设施—用电锅炉设备来说,相比燃煤燃气动力方式,其单位热值的一般工业用电价格要较燃煤燃气价格高得多,这致使电力供热的经济性明显不及其他传统供热方式。
为保证计划的实施,建议对受端电网配套建设的电力供热项目,研究制订专项政策,以期能够实现降低电力供热投资项目经营成本的基本目标。
有关政策制订可以基于如下事实:一是电力供热可用电量对于通道总送电量的占比较小(前文测算数据约为4.9%),由此涉及的发供电相对收益亦低;二是从项目授予、系统接入或通道建设、销售电价保证等方面看,特高压通道的发输电企业具有特许经营权的性质,由此可以赋予其相应义务。
可考虑按如下思路制订相关政策:一是供热企业按照不高于燃煤成本测算的“成本电价”结算经营,参见下式:
二是该“成本电价”与一般工业用电价格差所导致的“收益损失”,由输电通道涉及的发电和输电企业分摊。
结语
借助特高压输电通道建设在受端电网推行电力供热以及风电清洁供暖,既可实现所谓不承担调峰任务方式的运用效能,又可提供所谓承担调峰任务方式的“友好联接”,而所讨论的技术细节和政策建议也为实施提供了方法和方向。
相信只要相关措施得当,借助特高压推进电力供热以及风电清洁供暖一定会取得预期效益,亦会由此产生不可估量的示范效应。
(文:杨建设 作者单位:中国水电顾问集团北京勘测设计研究院)
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