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对于上述情况,电力行业高度重视,组织国内大批专家对电力监控系统安全防护进行了深入系统地研究论证,安全防护的 理念逐步形成,并由原电监会于2004年发布了第5号令 《电力二次系统安全防护规定》(以下简称“5号令”),并随后陆续下发了相关配套文件。5号令的核心是“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的电力监控系统安全防护总体策略,其主要内容为:合理划分安全分区,扩充完善电力调度专用数据网,采取必要的安全防护技术和防护设备,剥离非生产性业务,实现电力调度数据网络与其他网络的物理隔离,有效提高电力监控系统抵御黑客、病毒、恶意代码等各种形式的恶意破坏和攻击的能力。
电力企业按照5号令确定的安全防护总体策略,从管理、技术两方面持续开展工作,建立了较为完善的电力监控系统安全防护体系,取得了明显的效果,主要体现在:一是5号令正式实施以来,全国电力监控系统未再发生因受到恶意信息攻击而导致的电力安全事件;二是在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重要保电时期,电力监控系统安全防护体系经受住了来自境内外各种敌对势力的高密度、高强度的恶意网络渗透和攻击的严峻考验,确保了各项重要活动期间的电力可靠供应。
问:在原有电监会5号令的基础上,这次发布的发改委第14号令是针对近年来哪些突出问题,在哪些方面进行了重要的补充和修订?
答:随着电力生产技术和管理水平的发展,对于电力监控系统安全防护工作也提出了更高的要求,需要对相关管理规定和技术措施进行相应的完善和加强,这主要体现在以下两方面:一是在技术层面,随着分布式能源、配网自动化、智能电网等新技术的快速发展和应用,电力监控系统使用无线公网进行数据通信的情况日益普遍,需要制定相应的安全防护措施;伊朗布什尔核电站遭受 “震网”蠕虫病毒攻击事件,反映出对于生产控制大区内部电力工控系统和设备的安全管理工作需要进一步加强;工作实践中反映出的关于设备远程维护的防护措施、智能变电站的安全防护措施、非控制区的纵向边界防护强度等方面的实际问题也需要进一步明确和规范。
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