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环境保护部2014年11月16日—2014年11月28日对6个电力项目作出的建设项目环境影响评价文件审批决定和建设项目竣工环境保护验收审批决定,其中火电项目5个,水电项目1个。
关于四川省绰斯甲河绰斯甲水电站环境影响报告书的批复
国电四川阿水电力开发有限公司:
你公司《关于审查〈四川省绰斯甲河绰斯甲水电站环境影响报告书〉的请示》(阿水电力函〔2014〕34号)收悉。经研究,批复如下:
一、工程位于四川省阿坝藏族羌族自治州壤塘县境内的绰斯甲河干流中游河段,坝址上距规划的蒲西水电站坝址约11.13公里,下距规划的观音桥水电站坝址约36.68公里。工程的开发任务为发电,电站总装机容量39.2万千瓦(3台13万千瓦+1台0.2万千瓦)。工程采用引水式开发,枢纽主要由首部枢纽、引水发电系统、生态电站、鱼道等组成。首部枢纽由混凝土坝、冲沙闸、泄洪闸、生态流量泄放闸组成,最大坝高29.6米。水库正常蓄水位2788米,相应库容116.3万立方米,死水位2784米,调节库容47.9万立方米,在规划的上寨梯级建成前基本无调节能力,建成后具有日调节能力。
该项目建设符合《四川省绰斯甲河干流(曾克寺至麦斯卡段)水电规划报告》及规划环评审查意见、《四川省绰斯甲河干流(曾克寺~麦斯卡)水电开发影响回顾性评价研究报告》及有关意见。符合《阿坝藏族羌族自治州风景名胜区条例》的相关规定。水利部出具了《关于四川省绰斯甲河绰斯甲水电站水土保持方案的批复》(水保函〔2013〕273号),阿坝州城乡建设住房局以《关于核实绰斯甲水电站对香拉东吉圣山州级风景名胜区影响的批复》(阿州建住函〔2014〕61号)原则同意项目选址方案及开发建设。该项目实施将对该河段河流生态和水环境产生不利影响,必须全面严格落实生态保护及污染防治措施,减缓不利环境影响,我部原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。
二、项目建设与运行管理中应重点做好的工作
(一)制定水库蓄水及运行期下泄流量生态调度方案,严格落实水库生态流量下泄措施。通过生态机组和生态流量泄放闸下泄生态流量。常年下泄生态流量不低于13.4立方米/秒,其中2月至10月鱼道运行期下泄生态流量不低于14.1立方米/秒;5月、6月、8月、9月每月中旬分别制造1次连续10日的洪水过程,洪水过程最小流量不低于33.5立方米/秒,满足鱼类繁殖需要。当入库流量小于最小下泄生态流量时,按来流下泄。建设生态泄水建筑物和坝下生态流量在线自动监测系统。
(二)做好水生生态保护工作。针对电站建设和运行对鱼类的影响,采取鱼道过鱼、鱼类增殖放流、鱼类栖息地保护等补救措施,蓄水前完成各项鱼类保护措施建设。下阶段深化鱼道水工模型实验研究,优化鱼道设计方案,电站主体工程施工中落实鱼道建设工作。制定运行期监测计划,定期开展过鱼效果监测与评估,并据此优化鱼道及运行管理。工程截流前建成鱼类增殖放流站,形成运行管理和技术能力。放流对象为齐口裂腹鱼、重口裂腹鱼、大渡软刺裸裂尻鱼、青石爬鮡、黄石爬鮡,并结合目前川陕哲罗鲑人工繁育的突破,放流川陕哲罗鲑。开展增殖放流标志跟踪监测和评估,根据长期监测结果调整增殖放流对象及规模。将杜柯河章光电站以上50公里河段、日柯沟全长41.81公里、绰斯甲坝下23.71公里减水河段作为鱼类栖息地进行保护,你公司配合地方相关部门落实。
(三)做好陆生生态保护工作。严格控制施工活动范围,落实水土保持工程和植物恢复措施,重点对渣场、料场、临时施工占地区、施工道路及其影响区和枢纽建筑物占地区进行水土流失防治。渣场应做到先挡后弃,工程弃渣应运至规定的弃渣场,不得向绰斯甲河干、支流弃渣。施工过程中如发现重点保护野生植物,应及时上报并采取移栽等保护措施。收集和存放施工区表土,施工结束后及时用于施工迹地的回填等生态修复工作中,植被恢复优先选择当地适生植物。
(四)做好移民安置环境保护。需结合当地自然条件和土地资源条件,合理选择具体的移民安置区及生产方式,加强集中安置地水土流失防治、水环境保护、污水处理与垃圾处置等措施。
(五)落实水质保护、生活垃圾处理和扬尘、噪声污染防治措施。工程生产废水、生活污水应经收集处理后循环利用或回用,不得外排。生活垃圾统一收集后妥善处置,避免造成污染。做好施工区附近和施工道路沿线居民点的噪声和废气、扬尘污染防治,加强施工道路降尘工作,选用低噪声设备,超标敏感点采取隔声降噪措施。合理安排施工时间,特别是工程爆破时间。
三、工程建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度,落实各项环境保护措施。
(一)落实业主内部环境管理部门、人员和管理制度,进一步明确有关方面的环境保护责任。落实环境保护设计合同,同步进行环境保护总体设计、招标设计和技术施工设计。开展环境保护工程招标,将环境保护工程施工纳入工程建设合同中。聘请第三方单位开展工程施工期环境监理,按季度和年度将环境监理报告报当地环境保护行政主管部门备案。
(二)蓄水前须进行阶段环境保护验收,水库蓄水及运行期下泄流量环保调度方案、生态泄水设施、生态流量在线监测系统、鱼道、鱼类增殖放流站、鱼类栖息地保护等应作为主要验收内容。工程建成后,须按规定程序申请竣工环境保护验收。经验收合格后,项目方能正式投入使用。
四、环境影响报告书经批准后,项目的性质、规模、地点或者防止生态破坏、防治污染的措施发生重大变动的,应当重新报批该项目的环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起,如超过5年方决定工程开工建设的,环境影响报告书应当报我部重新审核。项目建成竣工环境保护验收运行3-5年,应开展环境影响后评价工作。
五、我部委托西南环境保护督查中心和四川省环境保护厅,分别组织开展该项目的“三同时”监督检查和监督管理工作。
六、你公司应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送我部西南环境保护督查中心、四川省环境保护厅和阿坝藏族羌族自治州环境保护局,并按规定接受各级环境保护行政主管部门的日常监督检查。
环境保护部
2014年11月14日
抄送:发展改革委,能源局,中国国际工程咨询公司,水电水利规划设计总院,四川省环境保护厅,阿坝藏族羌族自治州环境保护局,中国水电顾问集团成都勘测设计研究院,环境保护部西南环境保护督查中心、环境工程评估中心。
环境保护部办公厅2014年11月15日印发
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