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全球油价的跌势还在继续,多个风电企业的股价也随之而降。据报道,11月末石油输出国组织(OPEC)决定不减产后,维斯塔斯的股价应声暴跌———截至12月上旬跌幅达11%。
这是否预示着油价下跌对风电产业投资和行业发展有实质性影响?事实上,这不是第一次因为油价下跌而波及包括风电在内的绿色能源。上世纪70年代,阿拉伯国家石油禁运导致原油价格飙涨,使美国等迎来了绿色能源的新纪元。而后,上世纪80年代油价出现暴跌,新生的替代能源部门随之崩溃。数年后,清洁能源利用技术才从那场衰退中恢复过来。回望历史,包括风电在内的绿色能源几乎都是在石油危机、油价飙涨期间蓬勃发展,在油价暴跌期间出现萎缩,这也蕴含了能源产业发展的内在逻辑。
传统观点认为,如果油价下滑,便会拉低电价,使风电显得更贵。如今,这种关联已变得复杂得多。与之前发展风电的目的集中在对原油进口的过分依赖和烃类能源的稀缺性上不同,现在,全球对气候变暖的担忧成为了推动风电产业投资的新动力。“那时,气候变化的前景几乎未被纳入政策制定的关注范畴。”国际能源署(IEA)署长范德胡芬回应称,各国政府应该利用这次油价下跌的机会,通过取消化石能源补贴以及制定合理碳税,鼓励增加对低碳产业的投资。
业内专家普遍认为,本轮油价下跌不会对风电行业产生很大影响,除非油价进一步急剧下跌并长期维持在较低水平。事实上,目前风电投资很大程度上受国家激励计划和补贴政策的驱动,而发生政策变动的几率不大,因为没有哪国政府会把未来能源构成战略建立在原油价格的短期波动上。不过,长期来讲,油价下跌不仅会冲击能源企业,对能源产业结构也将产生一定影响。
在我国,应该关注的还有石油与风电的竞争领域。我国燃油发电占总发电量的比例不足3%,风能却被主要应用在发电领域,所以两者直接关系不大。就算用石油和天然气发电,价格也未必会比新能源发电更便宜。即使油价跌至目前的水平,平均而言石油的发电成本还是比风电要高。我们看到,风电产业在国外部分地区已经表现出技术进步带动价格下降的趋势。2013年,美国创下了风电价格最低值,目前该国风电场的平均购买协议电价(PPA)已降至22美元/兆瓦时 (约合0.3元人民币/千瓦时)。在北美、欧洲的一部分国家,风电已经接近甚至超越煤炭成为最廉价的发电方式。
与此同时,有一个事实我们也必须承认:建立在政府扶持基础上的风电产业在面临市场波动和竞争时,依然处于劣势。当前既有的工业体系和经济发展是建立在石油、煤炭等传统能源基础之上的,风电产业发展和利用技术进步一直寄希望于化石燃料价格持续高位,使其越来越具有竞争力,并在政府的激励措施下吸引大量投资。如果煤炭、石油、天然气等能源价格一直维持在低位,那么发展绿色能源是否将变成一件比较奢侈的事情?如果我们能够在今后几年、甚至几十年里都能用上价廉的石油,那么戒除对原油的依赖是否会难得多?市场是逐利的,投资者需要回报。而现在,低油价压缩了新能源的盈利空间,也缓释了其发展迫切性。
低油价让绿色能源的神话正经受着市场的考验,虽然目前来说尚不构成威胁,但想要获得强大的内在生命力,风电就不应再是需要政府支持的弱势产业。补贴是杠杆,但一定要起到引导式的“四两拨千斤”作用。作为一个政策创设出来的市场,风电行业应善用补贴来为自己“造血”,以此提升质量和技术,逐步降低成本,同时探索形成符合市场的商业模式,最终摆脱扶持,与传统能源平价竞争。
有人说,低油价对风电行业产生冲击这一说法是对所有风电从业者的赞誉。因为这意味着,风电在能源结构中的地位已经上升。如果今天,原油价格波动可对风电企业股价产生直接的影响,那么何时,风电发电量也能够影响石油与天然气的需求?
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