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2.风电、太阳能、核电未完成年度目标
对比2013年清洁能源装机总量,以及能源局在年初设定的目标,可以发现除水电完成新增2000万千瓦装机外,风电、太阳能、核电均未完成年初目标。
按国家能源局目标,2014年新核准水电装机2000万千瓦,新增风电装机1800万千瓦,新增光伏发电装机1400万千瓦(其中分布式占60%),新增核电装机864万千瓦。
根据官方统计,2013年并网风电总装机达到7548万千瓦,并网运行光伏发电装机容量1942万千瓦,核电总装机达到1461万千瓦;与之相对应,2014年风电装机9000万千瓦,太阳能发电并网装机达到3000万千瓦,在运核电总装机2010万千瓦。
测算显示,2014年新增并网风电装机1452万千瓦,未完成新增1800万目标;新增光伏发电装机1058万千瓦,低于1400万千瓦目标;新增核电装机549万千瓦,低于864万千瓦装机。
同样没有完成2014年目标的还有页岩气、煤层气。2014年国内页岩气产量12亿立方米,煤层气(煤矿瓦斯)抽采量171亿立方米;而年初所设定的目标分别为15亿立方米,180亿立方米。
21世纪宏观研究院认为,风电、光伏、核电等清洁能源受国家政策鼓励,行业内对优质资源的追捧热情高,是未来仍有较大的利润空间的领域。国家能源局提出2015年大力发展风电、太阳能发电,积极发展水电,安全发展核电,需要继续完善并网消纳政策,简化审批核准流程,同时做好项目运营监管,减少项目投机倒卖行为出现。
3.打好煤炭清洁高效利用牌
吴新雄在能源工作会议中提出,2015年将大力推进能源消费革命,着力提高能源效率和节能减排水平。
基于我国资源禀赋,煤炭在我国能源结构中的地位短期内难以撼动。在推进能源消费革命进程中,一方面控制煤炭消费总量,一方面提高煤炭清洁高效利用水平,直接燃烧煤炭将成为过去。
目前,煤炭发电、煤炭深加工转化是煤炭清洁利用的两种形式。按照《煤电节能减排升级改造行动计划(2014-2020年)》,老机组的改造力度和新建机组的准入标准将大幅提高,污染物排放也被要求向燃气发电看齐,可以预见的是煤电企业将为环保投入更多的资金。此外,东部地区新建煤电机组将被严格控制,电力需求增量将由西部大型煤电基地外送实现。
国家支持清洁能源示范省、“新城镇、新能源、新生活”示范县创建工作,充分发挥煤电节能减排升级改造示范基地和示范电站的示范带动作用。目前,浙江被列入清洁能源示范省名单,吴新雄并表示支持浙江在煤电节能改造、非化石能源发展方面先行先试。
以浙江为参考,预期2015年,示范项目所在地和清洁能源示范省仍将得到大力支持。
在煤炭加工转化上,国家能源局态度仍然谨慎——“科学论证,认真抓好煤制油、煤制气示范工程建设。”煤化工高耗能、高耗水,对环境的影响大,再加之目前国家油价大幅下跌,煤化工对油品的替代优势下降,煤制油、煤制气核准政策依然从紧,技术储备的定位优先于商业化的需求。
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