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流域治污水清鱼游

完善“治用保”策略，提升治理成果

位于山东省枣庄市薛城区南部的锦阳河，曾是一条污水横流的“臭水沟”，人们路过这儿甚至要掩鼻小跑。而今的锦阳河水质清澈，两岸建起了生态公园，成了居民休闲、散步的好去处。看着眼前美景，省环保厅长张波不禁连发感慨：“丑小鸭历历在目，白天鹅栩栩如生!”

近年来，随着山东科学施行“治用保”流域治污策略，并在实践中不断深化完善，“丑小鸭”变身“白天鹅”的故事在齐鲁大地不断上演。截至2013年，山东省水环境质量已连续11年持续改善。

为进一步深化流域污染防治，2014年初，山东省环保厅印发通知，明确了2014年度省控河流断面水质改善目标(COD≤40mg/L、氨氮≤3mg/L)，督促地方政府进一步加大力度、深化治污、改善水质。

2014年5月7日，南水北调东线一期工程启动调水。为确保“一泓清水北上”，调水沿线各市扎实开展隐患排查、水质监测和安全防控，成功确保了东线调水工程顺利推进。

经过努力，全省“党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力”的治污工作大格局进一步巩固，“治用保”流域治污体系延伸到市县每一条重点河流。

在污染治理方面，全省各大流域均实施新加严的地方标准，加快推进环境基础设施建设，目前全省已建成城市污水处理厂276座，日污水处理能力达到1200万吨;全省1086个建制镇中，有595个已建成污水处理设施。

在循环利用方面，各市以循环经济理念为指导，因地制宜地建设了一批中水截蓄导用设施，加快构建企业和区域再生水循环利用体系。截至2013年底，全省城市污水处理厂再生水利用能力达到345.6万吨/日，再生水利用量达到5.5亿吨，城市再生水利用率由2010年的10.4%提高到2013年的16.7%。

在生态保护方面，建设人工湿地和生态河道，构建沿河环湖大生态带，努力提升流域环境承载力。目前，全省已建成人工湿地120多处，总面积达23万亩，修复自然湿地80多处，总面积达24万亩。

数据显示，2014年前3季度，在全省平均降水比常年偏少19.6%的情况下，全省水环境质量继续保持持续改善的良好态势，尤其是氨氮平均浓度同比大幅度改善18.5%，“治用保”流域治污体系的综合效益日益显现。在国家重点流域水污染防治专项规划年度考核中，枣庄、德州分别代表山东勇夺淮河、海河两大流域考核全国双第一，至此，山东省实现了淮河、海河流域治污考核“七连冠”和“五连冠”。

独立调查威力彰显

实行联手联动，打击环境违法

不打招呼不通知，前后车靠对讲机联系，路边走访百姓寻找蛛丝马迹，GPS定位确定详细地址，半夜开展污染取证……去年以来，山东省环保厅在全省推广“独立调查”执法模式，抓真凭拿实据，彰显环境执法威力。

2014年，山东省每季度开展一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，共对2824件环境违法行为进行了立案查处，罚款6610万元。其中，省环保厅全年共组织各类独立调查35次，督导解决各类突出环境问题415件，对45起重点案件挂牌督办。

环境监测和在线监控是环境执法的重要依据。去年以来，山东省加快部署自主研发的污染源自动监测设备动态管控系统，做到了自动监测设备工作参数、运行状态和监测数据“三同时”监控，全面反制“技术造假”。同时，严厉打击在线监测数据弄虚作假行为，依法严厉查处了11家弄虚作假企业。

为有效震慑环境违法行为，山东省政法委、省环保厅相继召开政法机关服务保障环保工作座谈会、政法环保联席会议第一次会议，全面启动刑事司法与行政执法联动机制，要求各级政法机关与环保部门密切配合，为环保行政执法“撑腰”，合力守护生态环境。

目前，省、市环保及公安系统已建立了相应的联勤联动工作机制和机构，有力提升了环保公安联勤联动打击环境违法犯罪的能力和效率。2014年，公安机关侦办污染环境刑事案件605起，查处治安案件100起，抓获违法犯罪嫌疑人915人。

边界区域的环境保护工作既是难点，也是热点。去年以来，山东省全面启动行政边界地区环境执法联动工作，彻底打破联合治污的行政区划屏障，突破各地解决跨界污染纠纷处理、环境突发事件协同应急等问题瓶颈，让“三不管”地界管理更规范。

截至目前，山东省辖淮河流域及南水北调工程沿线、省会城市群、小清河流域、黄河三角洲高效生态经济区、海河流域、半岛流域等6个重点流域区域，已全部按计划完成环境执法联动协议签订工作，相继召开了联席会议，东营、潍坊等市已组织辖区内所有县(市、区)签订了协议。

在APEC会议期间，山东省及时启动有关应急措施，先后组建10个督查组赴各市督查保障措施落实情况，全省环保系统共出动环境执法监察人员两万余人(次)，监察企业1.2万家，工地近万处。保障方案要求停产企业1081家，实际停产2800家;要求限产企业421家，实际限产590家;要求2819个单体建筑停工，实际停工2.5万个。

原标题：2014，奋进山东

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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