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齐鲁奋进风满帆,浓墨重彩著华章。
过去的一年,对山东来说,是砥砺奋进、铿锵前行的一年,是敢于担当、勇于作为的一年,是锐意进取、开拓创新的一年——
这一年,改革号角响彻齐鲁。山东全面深化改革领导小组下设生态文明体制改革等8个专项小组,省环保厅积极响应,设立5个专项小组具体落实相关改革任务。山东省建立了环境空气质量逐年改善约束性机制,将PM2.5浓度现状及改善率纳入科学发展综合考核体系。出台《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》,在全国率先建立了基于环境空气质量改善的生态补偿制度;
这一年,“五记重拳”虎虎生风。围绕跨越8年的蓝天梦想,山东各级各部门凝心聚力,实施分阶段逐步加严的地方排放标准,落实“控燃煤、抑扬尘、治尾气”等措施,大力推广燃煤污染物超低排放等先进技术,严格考核奖惩和责任追究,打出治气降霾“五记重拳”,1月~11月,全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比分别改善14%、9.1%、15.2%、2.2%;
这一年,流域治污持续深化。在全省水环境质量连续11年持续改善的基础上,继续提高断面水质改善目标,将“治用保”治污体系向小流域延伸,推进马踏湖等湖泊生态保护与修复,督促地方政府加大力度深化治污,确保各流域尤其是南水北调调水水质。在全国重点流域治污考核中,赢得了淮河流域“七连冠”、海河流域“五连冠”殊荣;
这一年,公众参与热情高涨。山东创造性提出推进公众参与的“三段论”,以尊重、理解、顺应和维护主流民意作为环保工作的根本目标,开辟网站、微博、微信等交流平台,拓宽公众参与环保渠道,走出了一条从官方到民众、从线上到线下的自媒体山东模式;
这一年,抓铁有痕全面推进。两年一届的绿博会成功举办,展现治污技术,引领绿色生活,搭建供需平台,国内外宾客尽享环保盛宴。全省环境安全防控体系更加完善,“独立调查”执法模式全面推广,生态山东建设如火如荼,污染减排工程遍地开花,标准、辐射、监测、监察、环评、应急等各项工作齐头并进。
回望,是为了更好地前行。挥别硕果累累的2014年,跨进令人振奋、充满期待的2015年。山东环保人再次踏上征程,为了水清河畅、天高云淡,勇往直前……
治气降霾锲而不舍
加严地方标准,打出“五记重拳”
“即使损失一点增长速度,只要能把环境搞好,把大气污染防治工作搞上去,也是值得的。”这是山东省委书记姜异康专题听取全省大气污染防治工作情况汇报时,作出的表态。
去年以来,从省委书记对大气污染防治提出明确要求,到省人大常委会专题询问,山东省政府密集出台一系列规划、措施,全面打响了大气污染防治攻坚战,力争早日实现蓝天梦想。
按照《山东省2013~2020年大气污染防治规划》要求,山东省制定出台了6项大气污染物综合排放地方标准,引导企业加快淘汰落后产能。在全国率先出台了SCR脱硝催化剂地方标准,明文规定相关企业和单位不得再购买和使用有毒有害的脱硝催化剂。
如今,标准的引导作用已经初步显现,一批火电、焦化、建材等重点行业企业正在按照新的排放标准实施治理改造。华能淄博白杨河电厂、济南黄台发电厂等多家企业燃煤超低排放示范取得成功。
自2015年1月1日起,山东省开始实施第二阶段标准,各级环保部门将进一步强化执法监管,对于拒不执行、行动迟缓导染物严重超标的突出环境问题,省环保厅将直接查处。
为有效汇聚大气污染防治强大合力,山东省确立了生态环境质量逐年改善的刚性机制,打出治气降霾“五记重拳”,即信息公开、干部考核、项目审批、生态补偿和责任追究。
“五记重拳”与排名挂钩,与考核挂钩,与经济挂钩,与责任挂钩,拳拳直击要害,无法逃避。面对严格的考核奖惩和责任追究,全省各市各有关部门纷纷瞪起眼来抓环保,不须扬鞭自奋蹄。
2014年前3季度,省级财政共计发放环境空气质量生态补偿资金11579万元,全省17市中16市因环境空气质量同比改善获得补偿资金,1市因环境空气质量同比恶化缴纳补偿资金100万元。
在黄标车淘汰方面,相继出台了《山东省机动车排气污染防治条例》等法规和相关文件,财政安排预算资金15亿元,专门用于黄标车提前淘汰补贴。
截至去年9月底,全省已淘汰47万余辆黄标车和老旧车,提前完成2014年目标任务。此外,全省2929座加油站、1294个油罐车、46个储油库完成了油气回收改造。
锲而不舍的努力,换来显而易见的成绩。2014年1月~11月,全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比分别改善14%、9.1%、15.2%、2.2%。
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