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【你好!2015】能源大佬们眼中2014珠帘半启、2015拭目以待的改革

2015-01-05 13:37来源:中国能源报关键词:能源行业王志轩华龙一号收藏点赞

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中国人民大学经济学院教授吴疆:“2014珠帘半启、2015拭目以待,电力体制改革展望”

吴疆

从2012电改十周年开始,经过两年的暗流涌动、多重互动,时至2014年,新一轮电力体制改革终于正式破题。

然而,从去年6月13号习总书记在中央财经领导小组讲话部署电改任务开始,历经半年的博弈之后,新一轮电改依然处于犹抱琵琶的状态,在一场热闹之下尚未真正露出庐山真面目。

习总书记要求在2014年内审议“电力体制改革总体方案”,但有关部门最终提交的却仅仅是《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,中国文化讲求一个名正言顺,这“方案”与“意见”之间,显然存在极大的不确定性。

从文字上看,“意见”与“方案”相比,显然更加原则性和模糊性,也更缺乏可操作性和可执行性,其中若干要害内容必然还需要至少6-7个配套操作性文件——这才是一般意义上的电改“方案”!

即使单从技术层面分析,目前各路专家各方媒体所披露出来的“若干意见”相关内容,同样存在若干值得质疑困惑而非欢欣鼓舞之处:

例如,所谓电力体制改革,涉及面广内容驳杂,这次的“若干意见”同样也是架构宏大面面俱到、社会舆论所关注的电改热点,除了交易独立、电网重组均有所点到。

但电改之所以成为中国基础产业改革的深水区,有其特殊的技术经济特性,各项电改任务之间的逻辑关系、步骤次序尤为关键。如果逻辑通、步骤顺,则每一步改革可为后续任务创造条件、减少阻力;而若不讲逻辑、次序颠倒,轻则可能步履维艰、推进困难,重则可能滞留在更坏的阶段、产生更坏的局面,2002年电改之后电网超级垄断业态的崛起就是不远的失败案例。

而目前“若干意见”虽也提到整体设计、分步实施、规范有序、稳妥推进等套语,但在众多电改任务之间,特别是对于关键性的输配电价独立、电网经营模式调整、交易平台相对独立、售电侧放开等几项核心改革任务之间,并未明确其逻辑步骤——而其后各个配套操作性文件势必更是自说自话,不会涉及相互之间的总体安排——这样作为新一轮电改纲领性的“若干意见”,就埋下了致命的先天不足。

总之,本轮电改若从2012年算起,始终得到了公众舆论的高度关注,媒体的不断参与无疑提高了重大决策的透明度与科学性。但当前确实还没有到拨云见日水落石出的时候,本轮电改真正的执行方案仍珠帘半启未露真容;由此就更没有到解读市场模式分析投资机会甚至预测股票涨落的时候,是历史机遇资本、盛宴,还是概念透支、坑爹噱头,仍需大家拭目以待。

改革有风险、不改革有危险,市场经济有真有假更有好有坏并非一改就灵,中国建国65年中央层面管电体制历经11次变革,2002年声势浩大的市场化改革至今有进有退有得有失。

2015年,可能看到电改进程高歌猛进,也可能再次看到步履维艰甚至变调变味,而不论怎样,也将是电改的又一阶段、历史的又一轮回,而比电改本身更值得期待的,则是公众智慧之提高、科学决策之进步,这才是改革红利之源。

原标题:【你好!2015】变革使梦想更近
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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