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2015-01-08 11:12来源:发改委关键词:投资项目核准制度改革电力项目核准电力项目收藏点赞
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罗国三:
还有一点,虽然行政许可法规定了有20天的办理时间,最多可以延长到30个工作日。但是在过去,一些公务员或者工作人员有随意压文的情况,自由裁量权比较大,不断地要求企业提供补充材料,同时也不严格按照时间节点办理,这种情况相对比较普遍的。因此,也造成了一些权力寻租的情况。所以,今后在网上办理,这些问题我觉得可以很大程度上解决,甚至可以根本解决。
2015-01-08 10:17:27
导报记者:
刚才秘书长谈到发改委和中央编办在12月31日联合印发的通知,公布取消了三大类、18项作为企业经营自主权的企业投资项目核准前置条件的事项,也是迈出了减少、规范和整合企业投资项目核准前置条件第一步。请罗司长继续谈一下这个情况,下一步会不会再扩大取消的范围?
2015-01-08 10:18:54
罗国三:
按照工作方案的要求,我们提前开展了工作,发改委和中央编办会同有关部门提前开展了工作。文件已经在去年的最后一天,12月31日以发改投资2999号文件发布实施,刚才秘书长和大家讲的归纳为三大类、18项。这里所谓的三大类,一类就是资金落实情况证明材料。比如银行贷款承诺、融资意向书。第二大类就是审查类的材料,比如可行性研究报告审查意见、规范审查意见。第三大类就是协议合同类,这更能说明问题。比如电厂的煤炭来源、怎么运输、经过燃烧以后产生了粉煤灰,这些副产品怎么利用,这是电力企业和相关企业签订的协议。这三大类、18项,就是我刚才给大家介绍的,没有法律法规依据,甚至连部门规章规范性的依据都没有,但是由传统的审批延续下来的前置手续,按照工作方案的要求要率先公布取消,我们也称之为第一批取消的。秘书长讲的更确切,就是迈出了第一步,也是重要的一步。
2015-01-08 10:19:41
罗国三:
这些前置手续都是属于企业经营自主权的事项,或者是由企业作出决策的事项,如果再把这些事项继续作为核准的前置审批,明显是缺乏法律法规依据的,不符合四中全会的精神。另外,文件下发以后关键是要落实、执行,发改委已经率先开展了工作,比如服务大厅的办事指南正在作相应的修改,这一类的前置审批都一律取消,不再把它作为核准的前置条件。但是,我要说明一下,这些取消是取消了,但并不是说明它不重要,只是核准机关不再作为核准的前置审批,该做的企业一定会去做的,一个负责任的企业该做的事情一定会去做的,而且很多都是建设的必要条件。比如资金是否落实,这个问题企业会操心,还有银行贷款有没有,为什么要由政府操心,企业和银行去谈就可以了,而且银行是自主申贷。所谓取消了前置审批,并不是意味着不该做,该做的企业自己去做、自主决策。
2015-01-08 10:20:59
罗国三:
我简要回答一下这个问题。抓落实确实非常重要,甚至可以说极端重要。按照工作方案的要求,要成立两个专门小组,一个是制度组负责制度的建设,一个是技术组主要负责网络平台的建设,来作为技术支撑。第二个方面,牵头的部门有三个,发改委、中央编办、法制办。这是明确的。有关部门也都是责任主体,分别按照改革的要求完成相关的任务。这两个组我们已经在11月底已经成立并开了启动会。第三个方面,这个改革涉及面非常广,涉及到经济发展的很多方面,而且社会关注度也很高,我们也知道改革的难度也大,工作任务也重。这样的话要完成这项改革任务,除了牵头部门以外,相关的部门都需要增强大局意识,进一步转变观念和职能,加强协同配合、共同抓好落实。
2015-01-08 10:23:27
罗国三:
发改委、中央编办和法制办也有一个相应的分工,发改委、中央编办主要承担组织清理、审核、确认;法制办主要负责修法,法律行政法规的修订,当然还有一些地方性的法规,各级地方政府也有责任。我觉得我还是有信心,这项改革工作可以如期完成。
2015-01-08 10:25:25
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