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社会资本是大头
唐山试图用30亿的财政资金,撬动70亿的社会投入。
为完成压减任务,唐山市要求2016年年底之前提前淘汰1000立方米以下高炉和60吨以下转炉,并要求全市143台烧结机在今年底全部实现脱硫。截止2014年12月底,唐山市节能措施的48项任务,涉及总投资为564111万元。
这给唐山钢铁企业带来巨大压力。“我市要求2015年底前全部改成干法除尘,可以大大降低烟粉尘的排放,但资金投入非常大,100吨以下的需要资金3000万左右,大的可能达到上亿元,此项工作国家没有要求,是我市自选的高标准动作。”赵丽辉介绍。“提高排放标准和能耗标准,这将会使钢铁企业吨钢的环保成本增加100~150元,会让一些经营不善的企业关张。”一位当地钢铁企业负责人介绍。
唐山市还用经济手段引导小企业退出。“现在小的钢铁企业利润不高,若提高生产成本,必然会使一批装备落后、竞争力不强的小企业退出市场。”唐山市发改委产业协调处处长卞明江介绍。
唐山的采石、节能等相关企业都加大了节能减排的投入。
比如:全市原有的478家采石场中,列入关闭的287家,实施停产整治191家。纳入综合整治范围的191家采石场,预计共需投入治理资金84025.86万元,平均每家企业投入环保治理资金444.58万元。目前,已完成投资60788万元。
唐山市已有6家节能服务公司在国家有关部委备案,并引进了15家市外节能服务公司,这21家公司累计投资3亿元,为唐钢等50多家重点企业提供能源管理服务,实现节能量20万吨标煤。
唐山要求全市24家湿法熄焦的焦化企业完成干法熄焦改造,并配套膜处理技术污水处理设施,以减少大气污染和熄焦污水问题,光是处理设施每套设备需要资金1亿元。“这需要企业自己掏钱。”赵丽辉介绍。
唐山还尝试引导社会资本参与污染治理,探索用PPP模式来解决城市新能源公交汽车的建设和运营经费问题,同时鼓励通过特许经营、分包服务、第三方运营等方式参与其他环保设施的建设和运营。
2009年唐山就成立了河北省首家排污权交易中心,开展排污权交易。到目前已完成排污权交易89例,交易二氧化硫3068吨,化学需氧量3389吨,交易金额达到3090万元。同时开展排污权担保融资业务,市环保局与河北银行唐山分行签署排污权担保融资业务合作协议,企业可通过有偿使用或交易获得的排污权进行担保融资。
除了花大笔资金节能减排外,唐山还希望通过此次治霾实现产业转型。赵丽辉介绍,目前唐山市8000万吨的钢铁产量,只有460万吨在本市消耗。这意味着唐山市的耗钢产业发展空间很大。未来3~5年,唐山市将把耗钢产业提高到钢铁产量的1/5,重点产钢县区达到1/3。除此之外,唐山市还将大力发展装备制造业、化工业和新型产业等,确保经济增长和从业人员得到妥善安置。
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