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国家能源局原局长张国宝也表示,随着风电行业的快速发展,风电设备制造商之间竞争加剧,外加产能过剩,导致风机设备价格降得很低,整个风电投资的成本也在下降,因此,即便风电上网价格下调,风电企业仍有钱可赚。“如果风电上网价格再降低点,可能风电的竞争力会更强。”张国宝说。
记者了解到,按照风电上网电价每千瓦时0.55元计算,如降10%,价格就在0.5元以内了,而火电2013年的平均上网电价也要0.44元。考虑到环保因素,风电比燃煤发电竞争力将进一步提升。
不过,由于各地区风场的资源禀赋和设备采购成本不同,盈利能力也存在较大差异,对于有些投资成本相对较高的风电项目,不排除在短期内将面临比较大的经营压力。
针对部分地区可能加重的弃风限电现象,专家建议,不能单一地把价格减下来,而要与配套政策挂钩,打出“组合拳”,降低弃风限电的不利影响。
上网标杆电价会放开吗
通知指出,鼓励通过招标等竞争方式确定业主和上网电价,但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地风电标杆上网电价水平。
这一政策意见,是否意味着政府以后可能会逐步放松上网电价的管制?
记者了解到,早在2004年,我国就对新投产的燃煤机组以省为单位制定统一的标杆上网电价;2004年以前的老机组上网电价逐步向标杆电价归并。其后,标杆电价逐步扩大到水电、核电、风电等电源项目,形成了标杆上网电价体系。
“从运行情况看,我国在短期内应该不会放开标杆上网电价。”林伯强认为,目前我国上网标杆电价发挥着十分重要的作用,政府对于新能源发电企业的财政补贴,也都是通过标杆电价来完成,要全面放开标杆价格,首先需要政府找到更加科学合理有效的补贴机制才行。
上述国家发展改革委专家也表示,上网电价属于可引入竞争的环节,应该逐步放开市场。不过,在当前市场发育不够成熟,市场规则尚不健全的情况下,一步放开上网电价可能导致电价非正常波动,不利于经济社会发展。
这位专家指出,目前的确不适宜放开上网电价,随着电力体制改革的推进,通过电力用户和发电企业直接交易、竞价上网试点、招投标定价等途径,逐步增加电力用户和发电企业的选择权,进一步提高电力市场化程度后,可以完全放开上网电价。
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