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国家发展改革委日前宣布调整陆上风电标杆上网价格,第I类、II类和III类资源区风电标杆价格每千瓦时降低2分钱,第IV类资源区标杆价格维持现行水平不变。专家认为,此次价格调整降幅不到5%,不会对全行业的盈利状况构成实质性“威胁”。但由于与燃煤发电的价差收窄,风电的竞争力将进一步提升——就国家发展和改革委员会近日印发的《关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》,专家在接受记者采访时表示,综合近年来风电投资建设和运行成本看,标杆上网电价小幅下调对风电行业影响十分有限。解决目前部分风电微利或亏损状态的关键,仍在于解决好“弃风”问题。
上网电价为何要下调
根据《通知》,第I类、II类和III类资源区风电标杆价格每千瓦时降低2分钱,第IV类资源区标杆价格维持现行水平不变。这一政策适用于2015年1月1日以后核准的陆上风电项目,以及2015年1月1日前核准但于2016年1月1日以后投运的陆上风电项目。
国家发展改革委能源研究所一位不愿具名的专家告诉记者,调整前的风电标杆上网电价是2009年制定的,这一标准执行了5年多。期间风电行业面临的发展形势、投资建设运行成本等情况已经发生巨大变化,2分钱的价格调整并不算多。
这位专家告诉记者,2009年,我国风电装机成本大约为1万元/千瓦,利润率约为10%。而目前每千瓦风电装机平均成本已降至8000元左右。
“说风电装机成本平均下降50%可能有些夸张,但下降25%肯定没有问题。”厦门大学能源经济研究所教授林伯强指出,随着风电建设技术的不断进步,风电装备市场竞争日益激烈,风电建设和运营成本下降已成定局,触发了国家对风电上网标杆电价进行调整。
中国工商银行投资银行部研究中心煤炭行业首席分析师赵东晨分析说,除发电成本出现明显下降外,缓解可再生能源电价附加入不敷出压力也是价格下调的重要原因。
据分析,随着风电、太阳能发电等新能源装机规模的快速扩大,国家可再生能源电价补贴资金入不敷出,2012年之前我国可再生能源电价补贴资金缺口累计高达107亿元,2012年度、2013年度缺口分别为20亿元和50亿元左右。2014年,全国补贴资金的缺口累计预计超过140亿元。由于资金缺口,可再生能源补贴发放滞后的情况比较普遍。
“在这样的背景下,下调风电上网电价、缓解可再生能源电价补贴资金的压力,存在一定的必要性。”赵东晨说。
下调“2分钱”多乎哉
在风电行业盈利能力总体欠佳的局面下,下调陆上风电标杆上网电价以后,风电企业还能有钱赚吗?
中国工商银行投资银行部研究中心分析师周雁翔告诉记者,根据测算,对于前三类资源区的风电场项目,在投资资金80%来自银行贷款的情况下,上网电价下调之前,风电项目的内部收益率(IRR)主要分布于12%至20%之间,下调2分/千瓦时对项目IRR的平均影响应该不到两个百分点,大部分还是高于融资成本,因此不会从根本上影响前三类资源区风场的盈利能力。
“从全行业来看,风电企业仍然有钱赚。”林伯强表示,从理论上说,风电标杆上网电价应该根据成本变化每年进行一次调整。此次调整只降低了2分钱,降幅不到5%,参照成本的波动,这一调整“对风电企业来说是划算的”,不会对全行业的盈利状况构成实质性“威胁”。
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