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目前我国已投产的煤制天然气项目产能约为40亿立方米,主要是大唐内蒙古克什克腾旗、新疆庆华、汇能鄂尔多斯、新疆广汇以及云南解化的煤制油联产甲烷项目。截至2014年12月,我国在建和审批通过的项目高达1215亿立方米/年,国家为已获核准的4个项目描绘了“积极稳妥推进煤制气产业化示范,推进煤制气产业科学有序发展”的产业蓝图。展望“十三五”,业内人士则预测其间新增煤制气项目的可能性微乎其微。面对我国多煤、少气、贫油的局面,煤制天然气的环境效益、经济效益及社会效益又将如何衡量?新建煤制天然气项目是否还具有价值?
图为国家煤制天然气示范项目中国庆华新疆年产55亿立方米煤制天然气厂区,配套有60万吨煤焦油加氢、合成氨、碳汇林、微藻生物固碳等循环利用项目。
“从全生命周期看,煤制天然气的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于被替代的传统能源和技术;在水资源消耗和污染物排放方面,煤制天然气也没有明显优势,我国不应大规模发展煤制天然气,建议限制和有条件地发展煤制天然气。”对于当前煤化工行业的投资新热点——煤制天然气,国家发改委应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰近日在接受记者采访时,从环境效益与经济指标角度进行了分析,并给出了上述建议。
政策推动上演投资“盛宴”
煤制天然气是以煤为原料,采用气化、净化和甲烷化技术制取的合成天然气。根据国家发展改革委等部门印发的《能源行业加强大气污染防治工作方案》,到2015年国内煤制气供应能力达到90亿立方米,到2017年达到320亿立方米。但中国化工信息中心高级工程师桑建新提供的数据显示,截至目前,获得有关部门核准的煤制天然气项目有4个、获得开展前期工作“路条”的煤制天然气项目有17个,这些项目合计年产能为1215亿立方米(一期年产能650亿立方米),其中85%的产能分布在严重缺水的新疆、内蒙古地区。
煤制天然气投资领域为何上演投资“盛宴”,李俊峰认为主要是受政策和经济双重因素的推动。在政策上,国家曾将煤制天然气作为高耗能、高污染、高耗水的产业进行管理。2011年以前,煤制天然气发展整体处于探索示范阶段,国家有关政策基本上都明确限制项目建设。2009年5月国务院发布的《石化产业调整和振兴规划》提出,坚决遏制煤化工盲目发展势头,今后3年原则上不再安排新的煤化工试点项目,重点抓好现有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程。2011年3月国家发改委发布的《关于规范煤化工产业有序发展的通知》明确规定,禁止建设年产20亿立方米及以下煤制天然气项目,上述标准以上的大型煤炭加工转化项目,须经国家发改委核准。
可是,我国在一定时期内的能源结构仍将以煤为主,加之天然气供应量增长远滞后于需求量增长,因此,近年来从中央到地方均将优化能源结构的目光转向了煤制天然气。与此同时,国家对煤制天然气发展的政策也有所变化,虽然仍表现出对环境问题的担忧,但已逐步转向谨慎支持煤制天然气发展。国家有关政策文件中对煤制天然气的提法变为“加快产业化和规模化步伐”、“加大煤制天然气供应”和“推进煤制气产业科学有序发展”等。2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》提出,加大天然气、煤制天然气、煤层气供应;制定煤制天然气发展规划,在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下,加快煤制天然气产业化和规模化步伐。2014年4月国务院办公厅转发的发改委《关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见》提出,有序推进煤制气示范项目建设。
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