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舆情:多数舆论认为新电改力度温和

2015-02-02 08:15来源:电力决策与舆情参考作者:郑徐光关键词:电力体制改革输配电价电力交易收藏点赞

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媒体及专家评论

前不久新电改方案上报国务院消息传出时,业界舆论已就电改有利于市场化定价机制的形成、电改加快中国能源价格革命以及《电力法》修改之前一些体制上的改革很难有重大突破、电改接下来的资产重组和制度改革任务更艰巨展开讨论,此次新方案获国务院会议通过引发的专家新视点并不多。

新电改方案是折中方案

2013年新一届政府组成之后,重启电改呼声再起,此间各利益方博弈多日,至今日新电改方案终尘埃落定。但与上一轮改革相比,新电改趋于保守和温和,改革力度远逊于“5号文”,改革能否实现成效,依然有待观察。

——2014年12月25日《财经》

对于新电改方案最终出台版本,我们点评如下:

第一,新电改的关键在于实现网售分离,以及在此基础上的售电、电价放开和交易平台独立,发电企业可以直接与终端企业用户进行市场化电力交易,发电企业利好落地。在既有模式下,发电企业电力竞价上网,电网企业向终端用户售电,差价成为电网企业收入来源。而因为电网的自然垄断特征,电网企业对上下游均具备相当程度的垄断能力,从而对上网电价形成抑制。在新电改模式下,发电企业可以直接与下游用电企业进行电力交易,而电网系统仅针对所提供的输电、配电服务,按照国家规定的标准收取服务费用,从而打破电网对上下游价格的垄断,部分实现供电价格市场化。

第二,输电、配电与调度分离不在本次电改范围内。电力调度是保障电网安全运行、可靠供电、生产有序的一种综合管理手段,属于电网监管的基本职能,而输电、配电则是将电力由发电端输送至最终客户端的基本服务。调度与输配电不分容易造成电网系统借助调度权实行差别上网或差别供电,以实现垄断定价能力。尽管习近平主席曾在6月指出调度与输配电合二为一是政企不分的表现,但据《财经》透露此次电改并未将这一内容纳入电改范围。输配电与调度的分离将成为未来电改的长期方向之一。

——2014年12月26日申银万国研报

尽管业界对新电改方案仍有分歧,非议者认为改革不彻底,是多方利益博弈妥协的结果,如何核定输配电价、改革目标和方向等关键性问题并不清晰,试点也有可能拖延整体改革进度。然而,本轮改革标志着电网公司向输配电企业职能转型,电力价格由供求双方自主确定的可能性开启,亦是近十年来电力最接近商品属性的新起点。

原标题:多数舆论认为新电改力度温和
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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