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三、推动新能源汽车市场发展的几点建议
尽管新能源汽车发展在这几年遇到诸多困难与问题,但仍然表现出强大生命力与导向性。我国汽车行业正处在产业结构转型的关键时期,但由于消费缺乏有效引导,仍呈现出排量大、使用密度高等特征。因此,在注重提高传统能源汽车燃油经济性能基础上,应以节能减排作为推动汽车工业产业结构转型升级,实现新常态下平稳有序发展的切入点,充分发挥新能源汽车低碳环保的行业优势,进一步加强对新能源汽车生产及消费的政策引导与监管。
从市场发展角度看,不具有一定规模的市场,再多的政策利好,企业再大的投入也很难换来可观的经济效益,新能源汽车发展也就无从谈起。所以,新能源汽车发展不可急功近利,要先夯实基础环节,创造有利于新能源汽车发展的市场条件。
(一)要从基础设施建设入手,合理规划充电桩、站的建设与布局。加大充电设施的建设与投入并力争做到设施适度超前,真正为消费者解决后顾之忧。因此,应以政策扶持为契机,加大加快大中城市充电桩、站的建设,逐步推广北京市“路灯+充电桩”的改造设计方案,力争扭转新能源汽车市场使用环节配套体系薄弱的局面,才是新能源汽车市场发展工作的重中之重。
(二)敦促汽车生产企业科技创新,倡导企业研发生产低能耗、低污染、低排放的新能源汽车。产业政策的扶持对于新兴行业的发展与推广至关重要。在市场起步阶段,为减轻企业经营风险,可先从资金与政策上向新能源汽车生产企业倾斜,鼓励企业加大研发投入,重点研究和推广插电式混合动力、纯电动汽车技术,努力提升产品市场竞争力,开发适销对路的新能源汽车产品并形成产业化发展。当市场初具规模,即使逐步取消财政补贴,车企也会因广阔的市场需求,而争相涌入。
(三)对新能源汽车使用者给予更多政策优惠,引导消费者选购新能源汽车产品。汽车作为大宗消费品,使用环节相关成本才是消费者最为关注与看重的。对于个人购买新能源汽车产品者应尽量简化其购买手续,并可考虑适当优惠减免新能源汽车高速路桥通行费用,以及城市街道停车费用等。同时,对执行限行限购城市对新能源汽车产品绿灯放行,免于摇号与尾号限行,采取疏堵结合的政策举措,引导消费者转变消费观念。“信心比黄金更为珍贵”,只有消费者认可并愿意购买新能源汽车产品,才有可能吸引更多车企进入到新能源汽车生产领域,市场才有可能发展壮大。但因新能源汽车与传统动力汽油机产品仅从外观上还难以分辨,为避免人为因素造成的故意模仿混淆,可以推广效仿上海市做法,发放新能源汽车专属号牌,确保对新能源汽车优惠政策落到实处。
另外,加快石油战略储备,完善石油市场体制建设,为汽车市场发展创造有利条件,提供基础保障。近期国际油价从每桶接近110美元跌至5年来最低的50美元以下。虽然油价下降对新能源汽车略显不利,但对于整体汽车产业发展构成长期利好。据《能源发展战略行动计划(2014-2020)》预计,2020年我国石油对外依存度将达到60%,能源紧缺的矛盾将会长期存在。而汽车作为能源消耗大户,约消耗了我国汽油消费总量的80%、柴油总量的30%,每年因汽车增长而增加的石油消费达到3000多万吨, “十二五”以来,我国新增炼油能力接近1.9亿吨,几乎被新增的8000多万辆汽车消耗殆尽。
当前国家石油储备一期工程4个储备基地储备原油1243万吨,相当于大约9100万桶,储备总量约为9天消费量,加上商业石油库存,全国石油储备总量不足30天,远低于国际能源署建议的最低90天储备量。因此,应抓住千载难逢的有利时机,扩大石油战略储备规模,进一步完善石油储备的管理体制与应急运行机制,加大我国石油进口地区分布,促进石油进口渠道多样化。并应加快出台鼓励非公有资本进入石油行业的政策措施,逐步完善现代石油市场体制建设。缓解能源消耗需求,为建设可持续发展的汽车和谐社会造成条件。
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