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央企将迎重组潮 3年内从112家缩至50至60家

2015-02-09 08:52来源:华夏时报关键词:能源央企电力企业国资委收藏点赞

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去年9月,国资委公布“四项改革”试点名单,国开投、中粮集团被纳入国有资本投资公司的试点,这两家央企均属于竞争性企业,同为商业一类,同时它们下属公司众多,多元化明显。

“多元化的央企集团更适合改组为淡马锡。”肖毅敏说,“央企总资产超过50万亿,数十倍于新加坡国企资产,体量庞大,不是一个淡马锡就能完成的,我国需要多个淡马锡这样的财团性质的平台公司。”

与以往不同,央企新一轮兼并重组的特色,则在于会有更多国有投资运营公司参与,他们将发挥更加突出的作用。

彭建国的设想是,有条件的央企集团将改组成像淡马锡一样的国有资本投资公司,它们是控股公司,体现国家战略;另外,还将新组建15到20家国有资本运营公司,负责股权管理和资本运作,起保值增值的作用。

不过,接受本报记者采访的多位央企人士都更倾向于改组而非新建,他们认为,将股权行政性划拨给新设的运营公司,内部抵制心理会很强。

“抛开现有集团公司新设一批国有资本运营公司,这种叠床架屋、画蛇添足的做法决不可取,只会造成委托代理链条的无意义扩展,以及国资监管成本的无谓增加,极有可能出现其与现有集团公司争地盘、争利益、与国资委撞车的混乱格局。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏称。

市场化方向

央企新一轮兼并重组的另一个特色是国资监管部门的自我改革和自我革命,更加注重兼并重组过程中企业所发挥的市场主体作用。

上述消息人士向记者透露,央企新一轮兼并重组会更强调市场,让市场在资源配置中发挥决定作用,而不是靠行政命令“拉郎配”,企业尤其是平台公司会走到“一线”,国有资产监督管理部门将会“退居二线”。

更激进的说法是,中央有意“深度调整”国资委相关机构和人员的幅度不小,其难度之大,不亚于国企改革本身。

有报道称,国资委给自己开出了三个方子:一是真正回归“代表国家履行出资人职责”的角色;二是强化监事会对国企领导班子的监督职能,成为类似银监会的外部监管机构;三是走类似中央汇金公司的国有独资投资公司路径,从管资产变为管资本。

“央企可以学淡马锡,进行集团层面改组,成立国有资本投资公司,但在国家层面上不能搞淡马锡。”彭建国称。

李锦也认同这个观点,他明确表示,绝对不能取缔国资委,十多年前成立国资委解决了国有资产管理“九龙治水”的局面,九龙治水治不住,一龙治水也治不好,目前还需要国资委这个特设机构,不能由国务院亲自上马。

原标题:央企将迎重组潮 3年内从112家缩至50至60家
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