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三、发展规划和发展布局
(一)“十二五”规划目标及实施情况分析
《能源发展“十二五”规划》提出:“十二五”期间我国抽水蓄能开工规模4000万千瓦,2015年底抽水蓄能装机规模3000万千瓦,2020年底达到7000万千瓦,约占同期全国总装机容量的4.4%。
2030年我国抽水蓄能电站建设目标规模为1.1亿千瓦,约占同期全国总装机容量的5%;2050年目标规模为1.6亿千瓦,约占5.3%。
执行层面,“十二五”前四年抽水蓄能开工规模1460万千瓦,2015年最大开工规模935万千瓦,“十二五”总开工规模2395万千瓦,仅完成“十二五”规划目标的60%。结合工程建设进度分析,2015、2020年抽水蓄能电站投产规模分别为2335、3500万千瓦,仅完成“十二五”提出的规划目标的78%、50%。
(二)发展原则和思路
坚持“统一规划、合理布局、有序开发;完善体制、创新机制、强化监管”的原则,结合新能源开发及电力系统安全稳定运行要求,着力完善火电为主区抽水蓄能电站布局,适度加快风电配套区抽水蓄能电站建设,有序推进水电丰富区抽水蓄能电站选点规划工作。
着力完善火电为主区抽水蓄能电站布局。华北电网、华东电网、华中电网、南方电网(广东)接收区外送电比重高和煤电、核电比重大,同时海南、福建省等核电发展较快,辽宁、河北、山东、江苏省等将大规模开发风电,迫切需要合理布局一批抽水蓄能电站,应加快前期论证、核准审批及开工建设,保障电网安全稳定经济运行。
适度加快风电配套区抽水蓄能电站建设。着力解决风电等新能源丰富地区因自身电力系统规模较小,大规模开发风电等新能源,需要适度加快建设一批条件成熟的抽水蓄能电站,与当地火电打捆后远距离外送至华北电网、华东电网、华中电网进行消纳,提高风电的利用率,保障大规模远距离打捆外送风电直流输电线路的稳定性和经济性。
有序推进水电丰富区抽水蓄能电站选点规划。在水电丰富的省(区),2020年前后的调峰问题可通过加快龙头水库建设、优化西电东送方式等途径解决;远景需要根据经济社会及电力系统的发展,进一步研究抽水蓄能电站建设必要性,择机启动抽水蓄能电站的选点规划工作。
(作者系水电水利规划设计总院临时党委书记、副院长。本文根据作者在2015年中国水电发展论坛上的发言整理)
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