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这是一个重要的结构变化,我国由主要面向欧美市场出口劳动密集型产品转向面向发展中国家的新兴市场出口高端装备制造产品、服务,转向资本、技术、标准的输出。与此相伴生的是,我国产业结构的升级、加工制造能力的提升,同时也意味着我国参与国际分工中的地位和姿态逐步地发生着变化,新的国际竞争新优势正在逐步形成。
2.推动装备“走出去”对加快国内产业转型升级有积极作用
尽管当前我国出口竞争优势依然存在,但比较优势正在发生变化,包括劳动力、融资等经营成本持续上升,资源环境约束加大,我国传统的产业竞争优势在削弱。与此同时,装备制造业正逐渐成为我国出口的重要增长点。2014年,铁路机车、通信设备出口增速超过10%。
经过多年发展,我国高端装备制造的能力取得了长足的进展,推动高端装备制造“走出去”对于带动相关产业转型升级同样具有重要的积极意义。以高铁为例,我国“高铁”科技含量高,且已处于世界领先地位,因此国家以“高铁”为突破口,让高铁作为中国高科技的代表率先成功“走出去”,从产品出口转向技术出口,会起到巨大的示范效应,改变国际社会对我国经济发展尤其是产业结构的认识,助推我国企业做大做强。
同时,也可以助推我国高新技术产业的大发展。高铁产业涉及众多上下游产业,涉及冶金、机械、建筑、橡胶、电力、信息、计算机、精密仪器等高技术产品。据有关专家分析,时速380公里的新一代高速列车的零部件就有10万多个,独立子系统达到260多个,其中的许多技术成果很容易转化为其他行业使用。高铁的“走出去”必将带动一批高技术产业发展,促进我国产业结构转型升级。
3.牢牢抓住“双赢”这个促进装备“走出去”的基本原则
从产业层面看,我国的优势富余产能,需要一个出口。而企业通过“走出去”能够帮助东道国形成产业集群的比较优势,完善优化其工业体系,进而带动当地经济发展和民生改善。
从金融层面看,我国巨大的外汇储备,也需要找到一个出口。而发展中国家资金十分有限,这是其长期难以摆脱贫困陷阱的重要原因。
在这种情况下,我国可以通过一些渠道提供一定的资金担保和商业贷款,帮助其中一些国家解决资金困难、恢复国内产业活力,这样就可以在互惠互利中,加快中国装备走出去的速度,推动产业转型升级。
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1月28日,国务院常务会议部署了我国装备“走出去”的产业方向及支持政策,其中对不同行业“走出去”进行层次性、综合性部署是本次会议最大的亮点。
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