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据记者了解,抽水蓄能电站是电力系统中的重要调峰和储能设施。随着电力系统的扩大以及新能源的开发,在未来发展中,抽水蓄能电站将在优化能源结构、促进新能源开发利用和保护生态环境方面发挥越来越重要的作用。
“尽管当前取得了一定成绩,但是由于电价等核心问题仍然没有理顺,所以抽水蓄能电站发展仍然不够理想。”在近日举办的“2015中国水电发展论坛”上,水电水利规划设计总院(以下简称“水电总院”)党委书记、副院长彭程表示,“为了加快抽蓄水电站建设开发,我建议要尽快出台电价政策细则,创新建设管理体制,解决建设进度与发展需要不适应、运行效益发挥不充分等问题。”
意义重大 去年发展规模创新高
我国能源结构目前呈现向清洁化、低碳化发展趋势。根据相关规划,我国非化石能源在能源消费中的比例从2020年15%要上升到2050年的38%以上。
“为适应能源结构调整,就需要大规模开发风电、太阳能等清洁能源。但是风能、太阳能等可再生能源发电具有不连续、不稳定、不可控的特性,一旦规模扩大就会对电网产生巨大冲击。”彭程介绍说,“为适应新能源的开发建设,需要加强电网‘弹性’,加快建设一批抽水蓄能电站。”
据介绍,随着经济社会发展,电力系统十分庞大,需要有调频、调相、黑启动等电源装置,抽水蓄能电站因为运行灵活、反应快速而成为首选。它是保障电力系统安全稳定运行的特殊电源,也是目前最具经济性的大规模储能设施。
不仅如此,由于我国幅员辽阔,且资源分布不均。西部地区水能、风能、煤炭资源较为丰富,需要实施西电东送。这些西电东送项目一般具有输电距离长、输电规模大等特点,为保障西电东送的安全可靠运行,在受端也需要配套一定规模的抽水蓄能电站。
据记者了解,近年来,我国抽水蓄能电站的建设步伐呈现加快趋势,据水电总院数据,截至2014年年底,全国已经建成24座抽水蓄能电站,总装机容量2181万千瓦,占全国水电总装机比重约7.2%。
“目前,我国抽水蓄能电站的设计、施工和制造水平不断提升,已形成了较为完备的规划、设计、建设、运行管理体系,相继建成了广州、天荒坪、泰安、惠州、仙游等一批具有世界水平的抽水蓄能电站。”彭程介绍说。
为了进一步推动抽水蓄能电站的发展,2014年国家密集出台了包括《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》《国家发展改革委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》等一系列有关抽水蓄能建设管理体制和电价机制等相关政策,为抽水蓄能的加快开发奠定较好基础。
“政策的密集出台,表明了国家对抽水蓄能电站的建设持积极态度。”彭程对记者表示,“在政策支持下,2014年全国核准开工抽水蓄能电站5座,规模660万千瓦,核准开工个数和规模都达到历史新高。”
进度落后 电价机制影响发展
抽水蓄能电站发展势头良好,但问题依然存在。我国《能源发展“十二五”规划》提出,“十二五”期间抽水蓄能开工规模4000万千瓦,2015年年底抽水蓄能装机规模3000万千瓦,2020年年底要达到7000万千瓦。
“据我们统计,我国‘十二五’前四年抽水蓄能开工规模为1460万千瓦,2015年最大可能开工规模935万千瓦,‘十二五’期间总开工规模预计2395万千瓦,仅完成规划目标的60%。”彭程披露的数字表明了抽水蓄能电站的发展并不是很理想。
在投产规模方面,水电总院给出的数据同样不容乐观:结合当前的工程建设进度分析,2015年、2020年抽水蓄能电站投产规模分别为2335万千瓦、3500万千瓦,仅能完成规划目标的78%和50%。
“抽水蓄能电站的电价形成机制未理顺,这是抽水蓄能发展的核心问题。”彭程明确表示,“电价机制理不顺,企业的积极性就不高,进而导致抽水蓄能电站的进度就相对缓慢。”
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