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“我常说为什么限电啊,是因为谁发电谁挣钱,你不让火电发电,火电就挣不了钱。”秦海岩认为,可再生能源和传统能源存在利益之争。
弃风弃光背后的利益之争,折射出的是我国电力市场缺乏统筹兼顾的深层次问题,也就是说,行政计划调度过度干预市场选择,从而导致资源错配。
德国路径应对并网矛盾
记者在论坛上了解到,对于德国来说,当越来越多的间歇性可再生能源并入电网,德国也面临了难题。
“可再生能源并网有两个纬度的挑战:一是技术上电网本身的挑战,二是市场带来的挑战。”德国应用生态研究所气候与能源政策专家Felix Christian Matthes如是说。
Felix明确指出,导致弃风弃光的根源并非技术,“技术是挑战,但不是最大障碍”。他提出,考虑到电网的自然垄断性,发展可再生能源并网需要加强监管和市场化改革。
本世纪初,德国电网运营商也曾反对发展风能、太阳能。究其原因,Felix认为:“不是他们处理不了,而是事关公司利益,由于可再生能源接入后要减少运行小时数,所以他们利用电网的垄断权要求弃光弃风。”
因此,德国之后加强了监管,调整了电网运营系统,进行电网改造升级,使电网接入可再生能源也能获利。同时,德国建立了更加开放、自由的电力市场,太阳能、风能等可以通过竞价进入市场,由于其远期边际成本是零,可以以较低价格进入市场。“现在他们反而更加支持可再生能源了。”Felix补充道。
市场化价格体系是解决之道
对于如何设计我国的电价体系以支持可再生能源发展,德国柏林自由大学环境政策研究中心高级研究员Hans-Joachim Ziesing建议,“消费者对价格比较敏感,在中国的体制中如果没有价格信号,不可能改变任何人的行为方式。” 他认为,要想扭转弃风弃光现象,价格形成机制必须改变。
对此,内蒙古电力公司电力调度主任侯佑华表示,前几年一些可再生能源项目争先上马,核心问题就在于价格引导。“现在光伏一窝蜂地上,也不考虑需求,本质上也是一种价格引导”,侯佑华认为,改变弃风弃光,就要设计合理的电力价格体系。
对于如何设定合理的价格体系,侯佑华说道:“设计合理的电力价格体系,应符合三点要求:一是不要造成电源大规模的集中建设,尤其是技术还不成熟的电源不能大规模集中上马;二是要使各方有合理的价格利益预期,但又不能获得暴利;三是要使价格体现出责权利,就是收益越高风险越高的原则。”
只有市场化的价格体系才能使资源配置达到合理。“真正决定能源走向的是能源价格,所以只有市场化的价格体系,才能真正使我国的能源体系走到合理的和我们需要的方向上来。” 候佑华如是说。
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