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人民日报人民网人民日报客户端记者:
当前,中国经济进入了新常态,请问经济发展和环境保护会不会有矛盾?就是怎么协调好经济发展与环境保护的关系,在不影响经济发展的前提下,改善环境质量呢?谢谢。
陈吉宁:
当前,经济下行的压力确实在加大,生态环境保护的任务也非常艰巨,破解和平衡它们之间的矛盾,确实面临很大的挑战。我想,在这里讲,挑战也是机遇。我们应对今天的危机,就是要避免明天更大的危机,我们抓住今天的机遇,是为了明天创造更好的发展机遇。所以,首先我们不能回到过去粗放式发展的老路上,经济下行压力大,环保工作不能放松。
第二,我们是在全球竞争的经济体系下,一个企业要做大做强,特别是做强,不能靠保护落后来实现,要依托提高生产效率,依托技术创新来由大变强。而它的重要推手,就是提高环保的要求。好的经济政策从来都是有利于环境保护的。违背自然规律,最终也是要违背经济规律,受经济规律惩罚的。另一方面,我想,我们应该看到,环保本身也是当前和今后拉动经济增长的一个重要推动力,有些代表已经提出相应的建议。中国在未来的几年环保投资需求非常大,大概8-10万亿元的水平上,而且这个投资没有重复建设,长期受益,是一个好的拉动经济增长的动力。我们国家这些年环保的投入逐渐加大,大家可能注意到,过去三年全社会环保的投资,每年大概新增1000亿元,问题是什么呢?问题是我们现在主要还是靠政府投入来解决,政府投入占的比例30%-40%之间,这个市场还没有完全的打开,还没有带动社会资本进入到这个市场,来带动我们经济的发展。所以,下一步有几个方面的工作需要我们突破:
一是进行价格改革。推动价格体制改革,要形成合理的项目回报机制。二是进一步开放市场。推动包括财政部正在推动的PPP,第三方治理,要推动政府采购服务、排污权交易等环保市场的形成,提高治理效率。三是发展绿色金融。现在环保产业融资成本过高,环保产业很多部分不是暴利行业,是长期稳定的回报,所以要带动一些有良心的资本、有社会责任感的资本进入到这个市场,要形成一个更好的融资模式的设计。最后,一定要加强监管,规范环保市场,特别是环保企业要守法,不能成为污染的企业,要提高服务质量,通过市场的规范和服务质量的提高,来带动对技术创新的需求。谢谢。
凤凰卫视凤凰网记者:
现在我们看到内地的一些城市,尤其是一线城市出现这样一个状况,一说政府治霾就要限制民众的日常生活,比如限车、限制街面烧烤,甚至限制开火做饭,所以很多民众有这样的疑问,为什么一说治霾,不去治理一些特殊的利益部门,反而对待这些弱势群体,您是怎么看的?在治霾和保证民众的正常权益之间是否有平衡点?谢谢。
陈吉宁:
坦率地讲,大气污染的来源,非常广泛,也极其复杂,既有大家熟知的像炼钢、水泥窑、燃煤等这些工业生产过程的排污,也有机动车、船舶等移动源的排放,也包括我们自己,比如装修、餐饮油烟、量大面广的面源排放。根据我们这些年的源解析情况,主要在北京、天津和上海,机动车来源的大概占24%左右,这是平均水平。餐饮、汽修、装修涂料等活动所占比重大概在10%左右,这是排放的基本情况。
治理雾霾,改善空气情况,需要政府、企业和公众形成合力,需要大家共同努力完成这样一个艰巨的任务。一方面,我们将认真落实“大气十条”所明确的各项治污任务,特别是强化企业治污,要落实企业作为治污主体的责任。另一方面,每个人都是雾霾的受害者,每个人也是雾霾的制造者。我们这个行当里有一个说法,就是每一个人看他排放量很小,微不足道,但是如果大家都这么样做的话,就会带来非常大的影响。比如垃圾,一个人扔垃圾影响不大,但是如果每个人扔垃圾,我们的城市会成什么样呢?
所以,环境污染治理是我们每个人的责任,我们应该从我做起,从现在做起,从身边的小事做起,转变那些环境不友好的生活方式。比如少开车,少放一些烟花,家里少用一些水,节约用水、用电,每个人的贡献就是对治理雾霾的贡献。只有通过全社会共同的不懈努力,不做旁观者,我们才能加快实现蓝天常在这样一个梦想。谢谢。
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此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
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