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适度发展总目标不变
“适度发展天然气发电”的表述,2013年12月较早见诸于中电联完成的一项研究课题《“十三五”天然气发电需求预测与政策研究》,其中谈到“我国治理大气污染需要适度高效发展天然气发电”。
2014年11月19日,《行动计划》发布,正式将这一表述定格为国家能源策略。具体功能定位是:在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区,有序发展天然气调峰电站,结合热负荷需求适度发展燃气—蒸汽联合循环热电联产。
“适度就是保持一定限度,按照一定要求发展。比如,某些区域上气电具有竞争力就上,条件不好、不适合的就不要非上不可。”中电联规划统计信息部规划二处处长王玲告诉记者。
这份报告中,研究者曾论述了天然气发电的环保价值,在所定环境价值标准下,60万千瓦天然气电厂跟同容量的燃煤电厂相比,环境价值大致相当于17.04分/千瓦时,如果不考虑环保价值,气电价格基本上是煤电价格的两倍左右,计入环保价值后,天然气价格仍然比煤电高20~30分/千瓦时,与太阳能发电相当。
报告基于当时国内外市场情况对未来天然气价格走向作出预测,由此也推出天然气发电在目前一次能源价格体系下没有竞争力的结论。
分析人士认为,尽管气电发展还面临“市场气、计划电”所产生的诸多不确定性,决策者还是希望先从天然气价格市场化改革入手,更多地发挥市场配置资源的作用,最终目标是气源价格完全放开。这样一来,“对于气电投资和地方能源管理来说是好事,管理层可以综合气电(热)针对当地的环境效益,量力制订环保电(热)溢价,投资商再去考虑区域气电投资经济性,适度发展天然气发电的目标可望进一步坐实。”王玲说。
“提高天然气发电比重是发达国家共同走过的道路,适度高效发展也是我国环保、创新的需要。”王玲介绍,2012年世界主要发达国家和地区天然气机组装机比例,欧洲为30%以上,美国43%,日本28%,我国为3.24%。
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