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(四)争取中央支持成效显著
积极对接“一带一路”和长江经济带等重大发展战略,抢抓国家中西部铁路建设提速以及国家重大工程等系列投资政策机遇。渝昆铁路、黔毕昭铁路、重庆-西安铁路、长江重庆-水富段、朝天门-九龙坡航道整治、长岭至重庆原油管道以及27座跨长江过江通道等一批关系重庆长远发展的重大项目新增纳入了长江经济带综合立体交通走廊规划,并将作为相关行业重点项目纳入国家“十三五”重点专项规划,有望提前到“十三五”期实施。蟠龙抽水蓄能电站、页岩气等一批项目获得国家审批核准备案。国家原计划2015年以后才开工的黔张常、涪怀二线涪陵至梅江段提前到2014年开工。珞璜铁路货运枢纽、团结村铁路枢纽扩能、北碚货运中心等原定后续实施的技改项目被纳入2014年追加计划提前实施。郑万铁路、巫山机场、武隆机场等原定为“十三五”期实施的项目,已明确提前到2015年实施。通过积极对接,全年获得中央预算内投资116亿元,并已将中央预算内投资计划全部分解转下达到各区县和市级单位,实现开工1093个子项,开工率为81%。
(五)投融资体制改革取得突破进展
印发实施《重庆市人民政府关于进一步深化投资体制改革的意见》(渝府发〔2014〕24号)、《重庆市企业投资项目核准目录(2014年版)》和《重庆市产业投资禁投清单(2014年版)》,以及《重庆市企业投资项目核准管理办法》、《重庆市企业投资项目备案管理办法》和《重庆市境外投资项目核准和备案管理办法》等系列文件。搭建并上线了全市统一的企业投资项目网上备案平台,全面推行网上备案,全年备案项目个数、总投资同比增长均超过25%,进一步激发市场活力。研究制定《重庆市发展和改革委员会企业固定资产投资活动参与主体失信行为管理暂行办法》,建立失信行为信息记录及公开规则,为下一步惩戒失信行为、鼓励诚信行为、健全市场诚信体系奠定了基础。PPP投融资改革全面推进。印发实施《重庆市PPP投融资模式改革实施方案》,规范PPP投融资操作流程。签约项目13个,总金额超1300亿元。高速公路、轨道交通、市郊铁路、土地整治等多个行业领域项目均取得重大突破,带动全市社会民间投资增长26.4%、高于全社会平均水平8个百分点以上,占比全社会投资比重达56.5%、同比提高近4个百分点。
二、2015年投资工作思路和计划目标
从发展环境看,向西开放和“两带一路”战略全面展开,全国仍处于加快发展的战略机遇期;五大功能区战略纵深推进,新型城镇化和国家中心城市建设整体推进,重庆经济发展仍处于关键的上升阶段。从发展需求看,“三驾马车”中,近期外需变数多且拉动力还不够强,内需潜力释放在收入结构没有得到有效调整下短期内也难以有大提升,稳投资仍为首要任务。从投资运行规律看,2015年是“十二五”规划收官之年,全市投资增速自2011年以来由30%逐年下行、尚未触底,保持投资稳定增长压力较大。
因此,综合多方面因素考虑,2015年投资增速按16%考虑,计划完成投资15330亿元,新增2110亿元。基础设施方面,落实市委、市政府推进城市发展新区重大基础设施建设意见,抓好“两带一路”战略支点、节点建设,争取新增投资550亿元;产业投资方面,落实市委、市政府发展战略性新兴产业意见,抓好重大产业项目建设,争取新增投资1000亿元;房地产方面,加强引导和调控,加快保障性住房建设,加快争取新增投资500亿元;社会民生方面,落实市委、市政府保障和改善民生意见,加大各级投入,强化基本公共服务体系,争取新增投资60亿元。
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