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3月26日,原国家体改委副主任邵秉仁在博鳌亚洲论坛上表示,国企改革没有破题在于整体实施的细则方案还没有,同时,垄断行业极大的阻力不破除,方案很难落实。 新一轮电改就没推出输配分离,因而电力体制改革是很不彻底的,离三中全会的目标还差得很远。
邵秉仁表示,刚刚公布电力改革的方案,实际上是一个妥协的方案,仅仅明确在零售端电价可以放开。如果输配不分开,电网又买电又卖电,必然是垄断的,实际上是绑架了政府,这样就没法进行市场化的改革。所以说,从现在的方案推出看,我们离三中全会决定应该做到的事情还差得很远。
国务院发展研究中心副主任刘世锦也表示,现在在国有资本还比较多的领域中间,特别是现在国有企业处在行政性垄断这样一个环境中间的领域,改革应该加快。或者是作为一个重点,特别是现在中国一些基础产业领域,比如能源、石油、天然气,电力体制的改革,铁路领域中间的改革,电信领域中的改革,包括金融领域的改革。
刘世锦认为,这些部门里面有一个很重要的特点是以大企业为主,有些人说这些领域中间,国外也是大企业,但是,看看其他一些国家,特别是市场经济发展比较早的、相对比较成熟的经济体中间,那些领域中间它的市场是开放的,虽然有几个大企业,但是这是通过市场而形成这种垄断的,事实上,政府是在反垄断的。因此,我们现在出现的问题是所谓行政性的垄断,简单说只能我干,不能别人干,这种垄断一定要打破。
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