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火电版特别推出“专家有话说”栏目,就目前行业内热议的话题,希望为业内专家搭建畅所欲言的平台。
从2002年5号文到2015年9号文,经过13年的酝酿,新电改终于出台了。尽管有人认为此次电改“步子迈得太小”。但不可否认,新电改将会带给电力行业不小的变化。作为电力行业的一个重要组成部分,热电行业将在新电改中面临怎样的机遇和挑战?本期推出《新电改带给热电哪些期待》一文,以飨读者。
《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)(以下简称《意见》)印发后,引起广泛热议,也出现各类解读。热电行业作为我国能源领域的重要组成部分,对促进国民经济和社会发展起到了重要作用,截止2013年底,我国热电联产年供热量324128万吉焦;6MW及以上热电联产装机已达25182万千瓦,占同容量火电装机容量的29.12%,占全国发电机组总容量的20.3%,位居世界第一。在本轮电力体制改革中热电行业将面临怎样的机遇,或者说电改对热电行业会产生哪些影响?现就《意见》实施后,对上述问题简略探讨如下。
热电企业发电直供将成为现实
当前我国很多热电联产机组建在热负荷的中心,许多工业园区内均建设了热电机组,这些机组与热用户仅有一墙之隔,且热电厂的上网电量可以就近消化。因此,应加快推进大用户直供电,不仅可以减少电网输、变电工程费用,而且可降低电网线损率,既省钱又安全,还提高了企业的经济效益和竞争力。
《意见》提出:“引导市场主体开展多方交易。有序探索对符合准入标准的发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权,确认交易对象、电量和价格,按国家规定的输配电价格向电网企业支付相应的过网费,直接洽谈合同,实现多方直接交易。”“鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务”。
可以想见,热电企业相比发电企业而言更具发电直供的优势。
热电企业特别是以供热为主的热电企业虽然节能环保,但在财务成本,环保成本,煤炭成本,设备利用率和电价补贴等方面与大型凝汽火电厂尚存在一些差距。
《意见》提出:“分歩实现公益性以外的发售电价格由市场形成。放开竞争性环节电力价格,把输配电价与发售电价在形成机制上分开。合理确定生物质能发电补贴标准。参与市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。”
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