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这意味着热电企业要在售电市场上竞争,除坚持“以热定电”原则,努力提高热电比以提高效率外,更要加快技术革新和进步,进一步降低成本,提高巿场竞争力。
热电联产机组是目前我国城市主要的集中供热基础设施,承担着广泛的社会责任和义务,在节约能源和改善环境方面也发挥了巨大作用,同时使节约用地效益提高,对不同煤种适应性强。另外,热电冷联供系统可独立于电网运行,也可与电网构成电力供应联合体,大大増强用户电力供给的安全性和可靠性。但在实际操作中,由于各地对热电联产节能原理不了解,加之对此前一些文件精神理解偏差,往往将机组发电容量大小作为界定热电联产机组与“小火电”的标准,进而受到了“关停”等多种不公正待遇。
《意见》指出:“规范市场主体准入标准。按照接入电压等级、能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等确定并公布可参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。参与直接交易企业的单位能耗、环保排放均应达到国家标准。不符合国家产业政策以及产品和工艺属于淘汰类的企业不得参与直接交易。进一步完善和创新制度,支持节能环保高效特别是超低排放机组通过直接交易和科学调度多发电。”
这一规定不仅有利于突出体现热电企业在节能减排方面的优势,而且对科学界定热电机组各类技术指标和标准起到实际指导作用。
自备热电企业将进一步规范
热电企业因供热用户不同,分为公用热电厂和自备热电厂,自备热电厂绝大多数为工业热负荷自用汽单位。自备热电项目在形式上有些是独立法人,有些是集团内部的供热或供能中心;同时,用能单位涉及领域较多,分布于机械、造纸、橡胶、化工等多个行业,在这些行业单位投资项目时,供热或供能中心作为辅助支持系统全部或部分取得了批复/核准手续;加之长期以来热电行业的政府管理部门不明确,管理职能分散,产业监管弱化等多种原因,导致自备热电企业在手续、运行和管理等方面存在不规范现象。
《意见》指出:“加强和规范自备电厂监督管理。规范自备电厂准入标准,自备电厂的建设和运行应符合国家能源产业政策和电力规划布局要求”,“完善和规范余热、余压、余气、瓦斯抽排等资源综合利用类自备电厂相关支持政策。规范现有自备电厂成为合格市场主体,允许在公平承担发电企业社会责任的条件下参与电力市场交易。”
随着《意见》的实施及相关配套细则的陆续出台,期望自备热电企业上述问题逐步改善。
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