简政放权第三步：国家发改委剑指监管-北极星火力发电网

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4月1日，从国家发改委了解到，由国家发改委牵头起草的《政府投资项目管理条例》已经完成起草工作，并报送国务院法制办进行立法审查。另外，已拟入立法计划，由发改委牵头起草的《企业投资项目核准和备案管理条例》正在抓紧起草，将于今年上半年上报国务院法制办。

与投资管理相关的这两份条例作为制度建设的重要内容，以约束政府行为为主要目的。据了解，两份条例将对政府行为的界定、约束和法律责任作出明确规定。

除了通过法律法规的方式对政府行为作出约束，还通过协同监管的方式来完善行政审批制度改革和政府职能转变。近日，国务院办公厅发布一份《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》，其中要求各个部门及各级政府依托互联网和大数据技术，建设信息共享、覆盖全国的在线审批监管平台，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制，实现“制度+技术”的有效监管。

至此，中国政府在以放权到位和监管到位为中心内容的简政放权已经走到了第三步，即解决“监管弱”的问题。

在过去两年时间，中国政府连续两次修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准的项目数量减少约76%，解决了曾遭到无数诟病的“审批多”的问题。为加大项目核准制度改革力度，解决“审批难”问题，去年年底，国务院办公厅印发了一份《关于精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，于2014年底公布取消了属于企业经营自主权的18项前置手续。

4月1日，国家发改委就《创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》(以下称《若干意见》)有关情况召开了新闻发布会，发改委投资司副司长罗国三在会上表示，有一个重要的技术支撑就是建立“投资项目在线审批监管平台”，在技术上建立横向联通各个部门，纵向贯通到最基层政府的一个网络，项目单位今后可以在这个平台上提出审批申请，平台受理申请后，自动赋予一个项目代码，这个代码一直会跟随到项目的竣工验收。

罗国三认为，此次《若干意见》提出来要建立纵横联动协同监管机制，从创新管理方式入手建立监管机制，目前就是解决“监管弱”的问题，“这是一个整体的制度安排”。

原标题：简政放权第三步：国家发改委剑指监管

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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