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环保部近日公布了3月14日-3月30日作出的建设项目环境影响评价文件审批决定,其中4个未通过环评文件审批项目中,有两个涉及电力项目:华润电力控股有限公司宁武2×35万千瓦低热值煤发电新建项目和中电投钦州热电厂一期工程。
在社会环保呼声越来越高、电企节能减排攻坚爬坡的情境下,这些火电项目环评被拒,表明火电环评日益严苛。
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严格按标准设卡
关于中电投钦州热电厂一期工程,环保部拒批的理由是,在审查过程中,该部收到广西钦州蓝岛环保材料有限公司《关于钦州热电厂一期工程固废处置设施的说明》,证明其已与该电厂所属的中电投北部湾(广西)热电有限公司终止并撤销固废处置协议,“经核查,你公司未如实反映上述情况。鉴于该项目事故灰场和固废处置措施不落实,我部决定不予批准该项目环境影响报告书 ”。
对不予批准华润电力宁武两台35万千瓦的低热值煤发电新建项目,环保部的解释是:该项目二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量指标拟从华电集团忻州广宇煤电有限公司脱硫改造和新建脱硝设施削减的排污量获得,但尚未取得华电集团同意文件;项目所在区域宁武县2014年可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、总悬浮颗粒物(TSP)日平均浓度超标,预测表明,叠加本工程建设,并考虑替代城区冬季采暖锅炉,对煤堆场采取防尘抑尘措施后,环境空气质量仍不能满足相应功能区要求。
业内人士认为,这表明环保部在执行环评审批的过程中越来越严格,不再是走过场,环评文件真正发挥了其应有的作用。
环评乱象整治中
作为建设项目的前置程序,环评是项目在建设前期最重要的环保介入手段,其结论对于项目具有一票否决权,被业内人士视为具有积极作用。但由于“红顶中介”、腐败等问题的影响,环评乱象频出,环评文件一度被视为是个“摆设”。
2月9日,中央第三巡视组在向环保部反馈专项巡视情况时就曾指出目前环评存在的问题:一是未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在,背后隐藏监管失职和腐败问题;二是有的领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目牟利;三是环评技术服务市场“红顶中介”现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送;四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象,后续监管不到位;五是把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患,而且加大权力寻租空间;六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发。
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