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中国电改:未来两三年关键领域会有重要进展

2015-04-08 16:49来源:中国能源报作者:王林关键词:电力体制改革输配电价电力行业收藏点赞

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中国能源报:“9号文”出台之后,您觉得中国电改的下一步是什么?

岳启尧:“9号文”中明确了“单独核定输配电价”的重要性,在我看来,输配电价就是电改的起步点,至于下一步是什么,这个问题太宽泛,但如果我是中国电改问题的决策人之一,我会强烈推动建立独立且强有力的监管机构、制定清晰和详细的电力交易规则以及配套法规条款。

我认为,即便追求全面市场化,政府主导角色仍然是首位,独立输配电或电力调配机构很重要,清晰明确的法律法规很必要,这个机构需要有权力独立地执行监管规定,不能受制于任何利益团体,也不应该与市场参与者产生利益交集。

以英国、澳大利亚为例,这些国家的电力市场监管机构很独立,权力甚至超越政府,而且管理法规比中国复杂和详细得多。还可以参考一下新加坡的能源市场管理局(EMA),该机构评估、指导和监管任务也做得不错。

目前,澳大利亚大部分地区已经完全实现电力市场化,但民用电、农业、小企业用电电价仍然受相关机构管制,这就是我刚刚强调的监管力度问题。不过,与中国不同,由于能效、节能措施以及分布式能源非常成功,澳大利亚的“下一步”是解决电力需求负增长问题。

中国能源报:中国实施电改未来面临的挑战有哪些?

岳启尧:最大的挑战应该是“谁来监管”,发改委还是其他机构,这个角色必须尽快确定。这同时也体现了政府参与力度。以菲律宾为例,该国曾经实施竞价上网,由于供电量跟不上电力需求增速,导致电价猛增,引起电力用户强烈不满,该国最终不得不暂停这一市场化举措。这就是监管角色不明、力度不够所致。

其二,设计适合中国市场的电力交易规则。不过,这个很复杂,需要参考国家和地区特色。中国的电力市场是全球最大的,而且是好多个市场组成的,比如东北三省和广东省就完全不一样,区域复杂性比较强,到底是地区性监管还是全国性监管,还需要进一步探索和研究。

原标题:中国电改:未来两三年,关键领域会有重要进展
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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