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第三节 建设计划
建设计划分 2015-2017 年、2018-20 年二个阶段组织开工设。其中,2015-2017 年 1809 项,总投资 1971 亿元;2018-20年 2 项,总投资 276 亿元。
第九章 实施保障措施
第一节 规划组织实施
本规划实施是发展生态经济的重要抓手和保障,要加强组织领导和统筹协调。
自治区生态经济工作领导小组办公室负责统筹规划实施,全区各部门按职责分工认真配合,将规划所列任务提出具体实施方案,主动整合本部门资金配套,并负责指导各市实施。全区各市高度重视,切实履行主体责任,按时完成规划所列的目标任务和重大项目组织实施。自治区生态经济工作领导小组办公室负责制定规划年度建设计划,商有关部门后下达,重大问题报自治区生态经济领导小组协调决策。
第二节 创新体制机制
为保证规划顺利实施,在财政、投资、融资、金融、价格、土地、产业、环境、运营、科技等方面实施创新。
财政策创新。由财政部门会同领导小组统筹制定年度资金筹措方案,资金来源由各类中央专项补助资金、自治区本级各项相关专项资金和各项基金等组成;改革财政资金安排方式,主要采取以奖代补、贷款贴息、融资担保、政策性保险等方式;探索财政资金引导设立生态经济发展投资基金。投资政策创新。各部门现有专项资金要根据规划提出的投资方向重点和项目纳入本部门专项资金计划安排;适当降低非经营性的生态经济建设项目市县政府投资配套比例;对本规划所列投资额5亿元以上或者销售收入10亿元以上的新型生态产业项目,建成后给予项目业主一次性奖励,奖励金额由自治区本级财政统筹解决。
融资政策创新。以财政资金做引导,扩大市场融资规模,实行公私合营模式(P)、建设—经营—移交(BOT)等方式建设生态基础设施;鼓励符合条件的企业上市融资和发债融资;支持建立生态经济创业投资、私募股权基金、产业基金等;探索发行政府生态经济债券,支持生态经济建设;积极申请利用外国政府优惠贷款。金融政策创新。扩大生态经济领域的信贷投放规模,提供“绿色通道”服务;为生态经济重点项目和龙头企业提供短期融资券承销发行、中期票据主承销、信托计划、融资租赁等多种金融业务;加强生态基础设施建设、生态农业开发、资源再生项目等重点项目的中长期信贷投放力度;加大政策性金融对生态产业支持力度;优化保险服务,加强保险创新,对生态农业、生态林业探索以林权、土地承包经营权、地上作物收益权等质押贷款;鼓励社会资本依法设立生态产业融资担保机构。
价格政策创新。对新能源汽车充电设施项目实行优惠峰谷分时电价;落实燃煤机组环保电价;按“保本微利”的原则,适时调整污水处理费;未征收污水处理费的重点建制镇,应于2015年底前开征;生态服务业企业用电、用水、用气价格与工业类企业同价;企业排污浓度值高于国家、地方规定的,或排放量超过规定排放总量指标的,按征收标准加一倍征收排污费,浓度和总量均超标的加两倍征收排污费;企业排污低于国家或地方规定排放限值50%以上的,减半征收排污费。
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