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三是城市地下管网投入少、历史欠账多,水平低、体制和权属复杂、管理差,底数不清,安全隐患突出。四是饮用水源保护区多头管理,薄弱环节多,保护不到位,政策难以落实,一半设区市和多数县无备用水源,水源安全威胁大,水源地水质普遍超标而且比较严重;乡镇饮用水源保护和集中供给任务繁重,没有建立良性的运行维护机制;农村饮用水安全和保障水平低、隐患大,缺乏维修养护经费,供水设施没有发挥效益。五是自然保护区基础设施建设落后,生态系统逐渐退化。
三、能源资源利用方式粗放
能源资源利用效率不高,建设用地集约效率低,矿产资源综合回收利用率低,水资源开发利用方式粗放。
四、体制机制不完善
促进生态经济发展的顶层设计有待健全。部分领域体制障碍依然严重,如风能、太阳能等可再生能源发电上网困难,新能源汽车推广体系不完善,生态经济创新动力不足,缺乏政策扶持,金融服务支撑力度不够,财税引导亟待加强。指标体系、考核评价以及激励制度尚未建立。
第二章 面临形势
第一节 发展机遇
发展生态经济推进生态文明建设,是我区调结构转方式惠民生促发展的重要途径,机遇挑战并存,意义重大。从国际发展看。发达国家工业化进程先污染后治理的教训给我们深刻启示。应对气候变化,减少能源资源消耗,降低环境污染,成为全球共识。经济发展生态化、生态建设产业化是人类与自然和谐发展的必然选择。
从国内发展看。中央高度重视生态建设,党的十八大提出必须把生态文明建设放在突出地位,十八届三中全会明确提出要建立系统完整的生态文明制度体系,深化生态文明体制机制改革。我国经济正处于新常态下调结构转方式的关键时期,在保护中开发,在开发中保护,推动经济绿色发展、循环发展、低碳发展是可持续发展的必由之路。
从区内发展看。2014年12月,全区经济工作会议提出,以生态经济为抓手推进生态文明建设是2015年与今后一段时期的重要工作。“生态立区,绿色发展”发展战略形成共识,生态文明建设取得新成效,新型生态经济逐步推进,循环经济发展加快,资源节约利用、节能减排降碳和环境保护成效明显,“美丽广西”活动深入开展,为生态产业化、产业生态化大发展奠定基础。
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