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可再生能源配额制,是指政府用法律的形式对可再生能源发电的市场份额做出的强制性规定。目前,英国、澳大利亚、德国、日本等18个国家和美国部分州已实施了可再生能源配额制。国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副研究员陶冶日前表示,我国可再生能源配额制的政策制定背景与国外不同,英美等国往往通过配额制解决可再生能源电力的成本分摊问题,而我国实施这一制度的最终目标是解决并网和消纳问题,并真正建立起有保障的、具有可操作性的行政措施。
陶冶强调,实施可再生能源配额制最大的难题是协调。配额制需要解决跨区消纳问题,首先是消纳市场同级别地方政府的沟通协调,其次是包括电网公司在内的国家级电力企业的协调,这个过程涉及经济性的考量,难度和成本都非常高。
即将出台的可再生能源配额制将出现新亮点,将实行奖惩制度,未达标地区将面临暂停或减少其新增石化发电项目等惩罚措施。而如果超标完成,会给予示范项目、财政支持、优先进行电网建设等支持。业界普遍认为配额制是约束性指标,但新的配额制在提出配额义务要求的同时,也将给责任义务主体一定的自主权限。相关地方政府可以根据自身电力需求因地制宜,制定各自的发展规划,从而避免全国可再生能源发展模式在方式上出现一刀切。
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