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三是有力拉动经济增长、扩大就业、增加税收。特高压电网投资大,具有产业链长、带动力强、中长期经济效益显著等优势,对稳增长、调结构、惠民生将发挥十分关键的拉动作用。根据投资估算,建设榆横-潍坊工程,将增加输变电装备制造业产值109亿元,直接带动电源投资约602亿元,可增加就业岗位1.7万个,每年拉动GDP增长77亿元,增加税收14亿元,将有力拉动内需和经济增长,有利于应对当前经济下行压力加大的挑战,并带动装备制造业转型升级。
四是推动华北地区大气污染防治。近年来,我国东中部地区雾霾问题严重,党中央、国务院高度重视。2013年9月,国家出台了《大气污染防治行动计划》,要求京津冀地区除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目,通过逐步提高接受外输电比例等措施替代燃煤,实现燃煤消费总量负增长。2014年3月,国家发改委、能源局、环保部联合印发了《关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知》,要求推进晋中、陕北等以电力外送为主的现代化大型煤电基地建设,加快重点输电通道建设,加大向重点区域送电规模,缓解人口稠密地区大气污染防治压力。在陕北、晋中地区集中建设大容量燃煤坑口电站,通过榆横-潍坊工程送至华北地区,煤炭综合利用效率高、排放治理效果好,华北地区每年新增受电约360亿千瓦时,可减少当地煤炭消耗1600万吨,减排烟尘0.9万吨、二氧化硫7.9万吨、氮氧化物8.3万吨、二氧化碳2900万吨,将有力促进大气污染防治目标的实现。
特高压电网的资源综合优化配置平台作用已经充分显现。目前,国家电网已累计建成“三交四直”特高压工程,在建“四交一直”特高压工程,在运在建特高压输电线路长度超过1.9万公里,变电(换流)容量超过1.9亿千伏安(千瓦),累计送电超过3000亿千瓦时。依托大电网发展新能源,国家电网新能源并网装机已突破1.2亿千瓦,成为世界风电并网规模最大、太阳能发电增长最快的电网。特高压在大范围优化能源配置,保障我国能源安全、经济、清洁、高效发展等方面,发挥着日益重要的作用。随着后续“五交八直”特高压工程的加快推进,新增特高压电网投资将达到4500亿元,加上各级电网共投资1.5万亿元,带动电源和相关产业投资1.7万亿元,可年均拉动GDP增长0.8个百分点以上,同时还能消化钢铁、水泥等过剩产能,经济、社会、环境效益巨大。
附:背景材料
特高压电网是服务范围广、优化配置能力强、安全可靠性高、绿色低碳的综合平台,能够推动能源生产和消费革命,实现清洁替代和电能替代。特高压是目前世界上最先进的输电技术,具有远距离、大容量、低损耗、少占地的综合优势,可以更安全、更高效、更环保地配置能源,是实现能源资源集约开发、促进清洁能源发展、有效解决雾霾问题的重要载体,更是转变能源发展方式、保障能源安全、服务经济社会发展的必由之路。落实“一带一路”战略,构建以特高压电网为骨干网架、以输送清洁能源为主导的全球能源互联网,是解决制约人类社会发展的能源安全、环境污染和温室气体排放问题的治本之策,也是我国抢占世界能源发展制高点、带动电工装备业走出去的重要举措。
党中央、国务院领导高度重视特高压发展。习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上指出,保障国家能源安全,必须推动能源“四个革命、一个合作”,要继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地,继续发展远距离大容量输电技术。李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议上指出,要深化能源结构调整,加快开工建设包括特高压在内的一批重大项目。发展特高压电网成为国家能源发展、清洁发展的战略重点。特高压交流试验示范工程获得国家科学技术进步奖特等奖与中国工业大奖。特高压交流标准成为国际标准,实现“中国创造”和“中国引领”,赢得国际社会高度关注。
当前,为主动适应经济发展新常态,深化能源生产和消费革命,推进大气污染防治,亟需进一步加快推进特高压电网建设。2014年5月,包括“四交四直”特高压工程在内的12条重点输电通道纳入国家大气污染防治行动计划。目前,“四交四直”特高压工程正在加快推进,工程投运后,可部分缓解东中部地区用电紧张状况。但是据研究表明,未来我国电力需求增长空间仍然较大,迫切需要尽快启动后续“五交八直”特高压工程,早日建成“三华”特高压同步电网,以保障我国能源安全尤其是保障东中部地区电力供应。另一方面,从能源输出地区来看,国家规划建设的西南水电基地、9个大型煤电基地、9个大型风电基地与东中部负荷中心距离一般在800-4000公里,而能源基地向负荷中心输送电力的规模将越来越大,靠技改和扩建500千伏电网,无法适应大规模“西电东送”、“北电南供”的要求,必须加快发展特高压电网。
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