新“国资委”成立在即？（图）-第2页-北极星火力发电网

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在优化国土空间开发布局方面，《意见》提到要全面落实主体功能区规划，健全财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策和各有侧重的绩效考核评价体系。推进市县落实主体功能定位，推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位。去年，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合印发了《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，28个市县确定为“多规合一”的试点市县。

生态文明建设

在健全自然资源资产产权制度和用途管制制度方面，《意见》提到要对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。

此外《意见》提出的诸多事项均需要多部委联合开展工作。可以看出来，生态文明建设的推进必须优化整合各部委职能，自然资源的所有权必须明确所有权人。因此，成立自然资源的“国资委”或将是下一步要推进的工作之一。

3、中财办曾透露这一思路。在去年的莫干山论坛上，中央财经领导小组办公室的副主任杨伟民曾经表示：目前整个生态文明制度构建分为四个方面：自然资源产权制度、开发保护制度、使用制度和环保制度。自然资源产权制度是最基础的制度。中国的自然资源产权主要分全民所有和集体所有，但产权并不清晰。

矿产、森林、水等自然资源的确权工作成为重要工作，而确权后谁来代表全体人民行使所有权人的职责?

“现在我们缺这个，找不到相关依据。有关法律有一些规定，比如说森林是全民所有的，全民所有的森林，谁来代表呢?国务院。那国务院到底是谁?现在还不清楚。一些管理部门可能看起来有代表职责，但实际上除了林业局有那么一句话以外，其他都没有。这些部门在什么意义上行使管理权呢?所以三中全会提出来要建立一种新的制度。通俗地说，就是建立一个自然资源的国资委，到底怎么建还在研究和讨论过程当中。”杨伟民称。

图为中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民

原标题：新“国资委”成立在即?

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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